准确理解和把握中央农村工作会议及一号文件精神.pptVIP

强化农业支持保护制度： 健全“三农”投入稳定增长机制； 完善农业补贴政策 ； 加快建立利益补偿机制 ； 整合和统筹使用涉农资金 ； 完善农田水利建设关乎机制 ； 推进农业科技创新； 加快发展现代种业和农业机械化； 加强农产品市场体系建设 。 总体把握和全面理解 建立农业可持续发展长效机制： 促进生态友好型农业发展； 开展农业资源休养生息试点 ； 加大生态保护建设力度 。 总体把握和全面理解 深化农村土地制度改革： 完善农村土地承包政策； 引导和规范农村集体经营性建设用地入市 ； 完善农村宅基地管理制度 ； 加快推进征地制度改革 。 总体把握和全面理解 构建新型农业经营体系： 发展多种形式规模经营； 扶持发展新型农业经营主体 ； 健全社会化服务体系； 加快供销合作社改革发展。 总体把握和全面理解 加快农村金融制度创新： 强化金融机构服务“三农”职责； 发展新型农村合作金融组织； 加大农业保险支持力度 。 总体把握和全面理解 健全城乡发展一体化体制机制： 开展村庄人居环境整治； 推进城乡基本公共服务均等化； 加快推动农业转移人口市民化。 总体把握和全面理解 改善乡村治理机制： 加强农村基层党的建设； 健全基层民主制度； 创新基层管理服务 。 总体把握和全面理解 三个赋予： 赋予农民更多财产权利； 赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能； 赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。 重要理论与政策措施 三中全会提出的土地制度改革新思路 土地承包经营权得以长久不变 《决定》：“稳定农村土地承包关系并保持长久不变”（第20条）； 《物权法》：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”（第126条） 三中全会提出的土地制度改革新思路 权能更加完整和清晰 《决定》：在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。（第20条） 《物权法》：土地承包经营权人有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。（第128条）通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，……其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。（第133条） 三中全会提出的土地制度改革新思路 处置权更加充分 《决定》：赋予农民土地流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。（第20条）赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。（第21条） 《物权法》：土地承包经营权人有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。（第128条）通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，……其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。（第133条） 三中全会提出的土地制度改革新思路 增加了农民住房财产权规定 《决定》：保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。（第21条） 《物权法》：尽管把农民的宅基地作为用益物权来保护，但只规定了宅基地的使用权及相关要求。（第152-155条） 三中全会提出的土地制度改革新思路 赋予农民更多土地收益权 《决定》：允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。（第11条） 《物权法》：没有清晰界定同权同价。 主要理论与政策创新 赋权：赋予农民更多财产权利：赋予土地承包经营权抵押、担保权能；赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。 鼓励：鼓励承包经营权向农业企业流转；鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业；鼓励社会资本投向农村建设。 允许：允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营；允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护；允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。 推进：推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展；推进城乡最低生活保障制度统筹发展；推进农民住房财产权抵押、担保、转让。 保障：保障农民工同工同酬；保障农民公平分享土地增值收益；把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系， 建立完善：建立完善财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制；完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度；改革