凉山州十一五旅游发展趋势与对策研究.doc

凉山州“十一五”旅游发展趋势与对策研究-1 　　第一章??“十五”期间凉山旅游业发展情况回顾与总结 　　凉山旅游业是在改革开放中诞生，旅游产业经历了从无到有、从小到大、由冷渐热、由弱渐强的发展历程。初步实现了由接待事业型向经济产业型的转变。特别是经过“十五”期间各项基础设施建设加快，为旅游产业的发展奠定了坚实的基础，使旅游产业得到迅猛发展，旅游业在全州经济社会发展中的地位和作用日益显著。 　　 　　“十五”期间，在州委、州政府的高度重视和正确领导下，按照邓小平同志提出的“旅游事业大有文章可做，要突出地搞、加快地搞”、“发展旅游要引进侨资外资，光靠自己不行，要组建股份公司，人员要拉开档次、工资要拉开档次，好的服务员要有高收入”的重要旅游理论和朱镕基总理提出的：“理想的投资沃土和最佳旅游胜地”重要论断。我州旅游业按照《凉山州旅游发展总体规划》制定的“一个中心、三大片区、五条骨干线路”的战略框架。按照政府主导、企业主体、市场动作的原则，走可持续发展之路，保护与开发并重，以大开放促大开发，大开发促大发展的思路。在“州内抓开发，州外抓促销”的发展策略指导下，坚持以资源开发为龙头，将资源优势转化为产品优势，形成以经济产业为核心、市场开发为突破，强化行业管理，培育旅游专业人才，提高服务质量为重点。“十五”期间，凉山旅游业虽然遭受了地震、“非典”等自然灾害的重大影响，但仍取得了持续稳定的发展，特别是“十五”后两年，发展势头更加迅猛，旅游收入逐年提高。 　　 　　“十五”期间旅游业总的发展情况为：全面超额完成各项经济指标，在经济效益和社会效益、服务质量和管理水平上都上了一个新的台阶。国际旅游稳定增长，国内旅游蓬勃发展，旅游资源开发加快，旅游接待设施有较大的改善和提升，行业管理明显加强，旅游整体形象更加鲜明。具体表现在如下几个方面： 　　 　　1、基础设施建设取得实效。州府西昌通往旅游重点县和主要景区景点的油路建成；通信实现了光缆传输，数据交换，并开通了移动通信，可与100多个国家和地区直接通话。 　　 　　2、景区景点建设有了突破性进展。螺髻山旅游索道已建成投入运营，为螺髻山的全面开发奠定了坚实的基础，首期投资1500万元的喜德温泉度假村已如期完成投入运营，凉山奴隶社会博物馆通过改造，焕然一新，以崭新的风貌展示凉山社会历史，美姑县毕摩文化风情园已进入施工建设阶段。西昌市创建中国优秀旅游城市已进入攻坚阶段，一批基础旅游设施如凉山民族体育馆、民族风情园、海河公园、大通门、仿古一条街、月城广场已在“十五”期间建设完成，为西昌市增添了新的旅游亮点。为大力开发红色旅游资源，冕宁县的红色文化广场、彝海结盟纪念馆已施工落成；会理县的皎平渡、会理县红色文化主题公园也在加紧建设。一大批旅游重点项目正在加强招商引资，加大旅游资源向旅游资本转化的力度。 　　 　　3、旅游服务设施迅猛发展，“十五”期间，我州供接待游客的酒店、宾馆如雨后春笋，先后有一个四星、四个三星、六个二星、一个一星旅游饭店通过星评投入运营。另有一批三星、四星级酒店正在建设、评星之中，全州营业性床位达4万多个，其中标准间3000多间。餐饮以川菜、民族餐、地方小吃为主，辅之以粤菜、西餐等，完全能够满足四面八方、国内外的游客。现有旅行社20家，其中国际社2家，合法导游173人，具备有英语、日语等语种导游。 　　 　　4、旅游规划工作取得全面进展，科学的旅游发展观正在树立。全州编制完成了《凉山州旅游发展总体规划》并进行责任细分贯彻实施，旅游重点县市西昌市、普格县、雷波县、冕宁县已经通过终审正式出版，木里县、美姑县、喜德县、盐源县已完成初稿，通过初审。旅游重点景区的规划也在稳步推进，泸沽湖景区已如期完成了景区规划，旅游开发建设性详规及建设施工图设计。螺髻山—邛海国家级风景名胜区规划已通过终审，邛海旅游开发规划正在进行之中。 　　 　　5、旅游产品和线路有所增加，增强了游客对旅游线路的选择性。比较成熟的产品有：国际火把节、卫星发射中心、泸沽湖、阳光之旅、邛海泸山、螺髻山、普格温泉、喜德温泉、凉山奴隶社会历史博物馆等。 　　 　　6、旅游管理体制及运行机制得以调整和加强。“十五”期间成立了泸沽湖旅游景区管理局、邛海旅游景区管理局和螺髻山旅游景区管理局专职机构。 　　 　　凉山旅游存在的主要问题与困难。 　　 　　凉山旅游资源十分丰富，但至今未能形成大产业、大气候，原因在于： 　　 　　1、经济落后的原因，投入严重不足。凉山旅游业还处在初级阶段，旅游业的发展不仅需要自身的投入，还要背负很多基础设施的投入，旅游业发展早期也是社会发展的总体水平比较低的时期。因此，其发展有两个主要的制约，第一个制约是社会基础设施的制约，第二个制约是社会环境的制约，而凉山旅游的发展这两大制约