日照市土地例行督察情况通报(终稿).docVIP

关于对日照市土地例行督察的情况通报 （2010年8月16日） 经国家土地总督察批准，我局于7月19日至8月16日对日照市开展的土地例行督察工作，在日照市委、市政府的重视下，在国土部门的精心安排和各相关部门、单位的积极配合下，在各县（市、区）的共同努力下，完成了既定的各项工作任务。督察组在日照工作期间，听取了日照市政府的工作汇报，对全市2009年度的土地利用和管理情况进行了全面审核，内业审查卷宗2657卷，其中农用地转用和土地征收卷宗26个、城乡建设用地增减挂钩20卷、供地卷宗154个、卫片执法卷宗2150个、土地登记卷宗307个；外业核查宗地271宗，其中卫片监测变化图斑239宗、农用地转用和土地征收10宗、供地及土地登记15宗、信访问题7宗。督察组通过市政府协调，登门向发改、财政、住建、规划、公安、监察、法院等部门和日照港有限公司等重点用地单位走访调研、征求意见，调查了宏观调控政策和产业政策执行、涉地税费收支、房地产市场调控、规划编制与执行、联合执法和共同责任机制建设等情况，召开了国土资源系统例行督察座谈会，进一步了解情况、听取意见。由于各级领导重视，组织严密，本次督察是历次督察准备工作最好的市之一。目前，例行督察工作已告一段落，现就督察组掌握的情况向市政府作一通报。 一、基本情况 近年来，日照市认真贯彻党中央、国务院和山东省委、省政府关于土地管理工作的重大部署，严格执行土地管理法律法规，坚持保障发展、保护耕地，依法管地、科学用地，既维护了土地管理法律法规的严肃性，又为地方经济发展提供了用地保障，国土管理工作取得了较好成绩，日照国土局近几年获得150余项国家、省、市荣誉称号。 （一）耕地保护制度落实情况。 日照市委、市政府高度重视耕地和基本农田保护工作，建立并严格实施了耕地和基本农田保护制度、用途管制制度、占补平衡制度、动态巡查制度，规范了耕地保护行为，市、县、乡政府和国土资源部门主要负责人层层签订目标责任书，将耕地保有量和基本农田保护面积分解落实到地块和农户。建立健全了耕地保护责任考核奖惩机制，把耕地保护纳入全市年度目标管理绩效考核范围，与干部考核、奖惩相挂钩，提高了各级依法保护耕地的自觉性和主动性。大力实施基本农田保护示范区建设，设立永久性保护标牌1700余块，对涉及占用基本农田的全部进行了补划。积极实施土地开发整理，2009年全市累计投入资金8045万元，完成土地整理项目40个，新增耕地9136.5亩，超过省下达补充耕地计划286.5亩。2009年底，全市耕地保有量345765万亩，基本农田保护面积3028659万亩，完成了年初省政府下达的保护目标，连续13年实现耕地面积不减少。2009年，共上报局部规划面积3240亩，其中农用地3150亩，耕地1373亩。加快土地供应进度对违法违规问题必须限期整改到位 对尚未结案的尽快结案。对违反土地利用总体规划占用基本农田的，或属于“两高一资”、产能过剩、重复建设的违法占地项目，；对符合规划法没收对公益事业、民生工程以及扩内需重点项目，要在处理到位的基础上，尽快完善手续。 （五）落实土地执法监管长效机制 一是要尽快建立权威高效的土地执法监管长效机制，整合现有制度规定，提高制度的科学性、针对性和可操作性；二要采取有效措施强化土地执法监察力量，健全土地执法监察机构，树立执法监察权威，改善执法环境；三要健全共同责任机制，进一步明确并落实县乡两级政府和国土、发改、建设、规划、检察、法院、公安、监察等相关部门制止、查处土地违法用地的共同责任，建立共同责任单位之间信息通报、协调合作机制，真正发挥预防、制止和查处土地违法的联动作用，筑起遏制土地违法多重屏障，确保土地管理秩序持续好转。 下一步，我们将以例行督察掌握的情况为基础，结合日照市整改工作进展情况。对日照市土地利用和管理情况作出评估，形成例行督察意见书，送山东省政府，抄送日照市政府。同时，还将在适当时间对整改工作进行检查验收。 通过听取汇报和二十多天的工作感受，对日照市的工作有三点认识：一是日照市委、市政府高度重视土地管理和这次土地例行督察工作，专门召开常委扩大会议和政府常务会议进行专题研究，杨军书记，赵效为市长均作出明确指示，政府各部门给予了密切的配合；二是日照市政府和国土部门对例行督察工作给予了充分的理解和支持。对这次例行督察，日照市本着实事求是的态度，全力以赴配合例行督察，通过例行督察发现问题，解救问题，以此为契机提升工作水平。三是日照市国土资源系统准备工作扎实，组织安排周密。例行督察全部资料分类归档、整齐有序，配合服务细致周到，为例行督察的顺利开展创造了良好的环境和条件。为此，在通报结束前我代表督察组全体成员，表达五个方面的谢意。一是感谢市委、市政府多年来对土地管理工作和此次例行督察工作的重视和关心；二是感谢各相关部门、机关和单