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工程项目承发包模式.ppt

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第五章 工程项目承发包模式 本章结束 (二)“代建制”运行模式(三种) 1政府专业机构管理模式--深圳、安徽、珠海等地实行 由政府成立具有较强经济实力的代建管理机构,按事业单位管理,对所有政府投资项目进行代理建设 2 项目管理公司竞争模式--北京、重庆、浙江等地实行 由政府设立准入条件,按市场竞争原则,批准若干家具有较强经济和技术实力,有良好建设管理业绩并可承担投资风险的项目管理公司参与项目代建的竞争,由政府通过公开招标择优选取。 3 政府指定代建公司模式--上海、武汉等地实行 由政府指定若干家具备较强实力的国有建设公司、咨询公司或项目管理公司,对指定项目实行代理建设,按企业经营管理 “代建制”运行模式比较 (三)代建制的分类 (1)全过程代建。即委托单位根据批准的项目建议书,面向社会招标选择代建单位,由代建单位根据批准的项目建议书,从项目可研报告开始介入,至竣工验收的管理。 (2)两阶段代建。 1)前期代建。由投资人直接委托或通过招标选择前期代理单位,协助编制可研报告,完成项目报批手续,通过招标选定设计单位,办理并取得规划许可证和土地使用证,协助完成土地使用拆迁工作。 2)工程代建。授权代建人办理开工申请报告,办理并取得施工许可证,通过招标选定施工单位,组织管理协调工程的施工建设,履行工程如期竣工验收和交付使用的职责,负责保障工程项目在保修期内的正常使用。 (四)“代建制”实施效果 政府投资项目实现了专业化的相对集中管理。 投资效益得到了进一步提高。 “三超”痼疾得到了抑制。 “双拖”问题受到更大制约。 (五)“代建制”主要问题 “建设”和“使用”不能真正分离 “代建制”监管机构难以明确 各代建单位在投标中出现无序竞争的现象 代建单位的项目管理水平还需要进一步提高 缺乏“代建制”相关法律制度 “代建制”标准合同范本尚未出台 三 Partnering模式 1 Partnering模式定义 两个或两个以上的组织,为了满足特定的商业利益,最大程度地利用每个参与方的资源,所达成的长期约定。信任、承诺、共享是三大基本要素,其中信任是最重要的关键因素。 2 Partnering管理模式的特点 相互信任—是Partnering模式最重要的基础。 共同的目标—是对参与各方的一个限制。 资源共享—不影响商业机密的基础上,最大限度共享信息资源。 承诺—长期的协议能减少合同的对抗性以及冲突发生的可能性。 争议的解决——基于 Partnering的研讨会,改善各方的关系。 3 Partnering模式评价 优点 (1) 伙伴式合作关系。把参与各方的合同关系转变为相互合作关系。 (2) 突破了传统的组织界限。通过设定共同的组织目标,共同解决问题,避免诉讼。 缺点 (1) 最重要的核心—信任,难量化控制的部分。 (2) 适用范围较小,不利于迅速发展。 (3) 权责划分容易产生盲区。 (4) 难以形成有效地进行合作交流是。 (5) 初期投入高,风险高。 4 Partnering 模式的两种类型 (1)单项的 Partnering 指在单独的一项特定建设项目中采用 Partnering 模式 基于特定项目的 Partnering 模式要从战术层出发确定项目范围,它强调在业主、承包商、咨询监理方等主体间建立合作互信和双赢的关系,不仅要求满足基本的项目“铁三角”约束,还要通过价值工程、优良的后续服务等技术或手段增加业主的满意度。该模式适用于一般的大型项目,但由于此类工程缺乏一定的持续周期且比较注重费用,因此模式形成的各方联盟具有一定的时限性。 (2)长期的 Partnering 模式 该模式实施既要考虑特定项目的生命周期,也要考虑参与企业的自身发展。 长期的 Partnering 与企业的战略发展紧密相关,比较适用于大型、超大型工程项目或有连续项目需求的情况。相对来说,大型或超大型项目业主重视项目的社会效益多于经济效益,参与企业除了可以通过长期联盟不断提升效能获得更多的经济利益外,还可以获取更多的声誉。此外,较长的建设和运营维护周期也为参与企业形成长期合作关系提供了必要时间。 上面 2 种类型都是以联盟的形式进行项目管理和运作,联盟的管理理念是通过建立共同的远景目标使原本利益冲突的企业协调合作,更进一步的是联盟能促使参与企业通过不断改进提升竞争能力。 5 Partnering 模式的组织结构和工作流程 (1)Partneri

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