广东海洋大学市政学(复习资料).ppt

市政基本概念：目前我国城市管理实践中的市政主要指的是：城市道路、交通、供水、供电、园林、绿化等市政工程和市政建设。 8.2.2 土地有偿使用的作用 1、有利于增加财政收入 2、促使城市土地实行集约经营 3、促进城市产业的合理布局 国务院发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方政府，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的４０％，而土地出让金净收入占政府预算外收入的６０％以上。2005年，中国财政收入首次突破3万亿元，而同年，作为地方政府预算外收入的土地出让金收入，就高达5500亿元。 湛江市区商业用地级别基准地价分1、2、3、4、5、东海岛1级、东海岛2级共7个级别，其中最高为1级，级别价为2985元/m2，最低为东海岛2级，级别价为320元/m2；市区住宅用地级别价也分7级，最高为1级，级别价为1830元/m2，最低为东海岛2级，级别价为540元/m2；市区工业用地分为1、2、3共3个级别，其中1级级别价为395元/m2（级别价上限454元/m2，下限为336元/m2），2级级别价为375元/m2（级别价上限412元/m2，下限为336元/m2），3级级别价为320元/m2（级别价上限352元/m2，下限为288元/m2）。 1、市人民团体 指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为宗旨，担负着 部分社会管理职能的群众性社会政治团体。主要包括市工会、市 共青团委员会、市科协、市侨联、市文联等。它们是党和政府联 系群众的桥梁和纽带，是城市政权的重要支柱。 2、民主党派和政治协商会议 我国共有八个民主党派：中国国民党革命委员会 、中国民主 同盟、中国民主建国会 、中国民主促进会 、中国农工民主党 、 中国致公党、九三学社 、台湾民主自治同盟 市政治协商会议是城市中具有广泛代表性的统一战线组织， 其在中共市委的领导下，促进共产党和民主党派的合作，是城市 政治协商和民主监督的重要形式。 3、居委会 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治 组织，其工作受市或区政府的派出机关指导、支持和帮助。 政治系统 （2）环境保护运动： （3）城市美化运动： 1909年，英国制定了世界第一部城市规划法，标志着城市规划 运动在全球开始蓬勃发展起来。 2、城市规划的特征 （1）综合性 城市由经济、产业、环境、社会、文化、政治等多个子系统组成，城市 规划必须对各个子系统进行统筹考虑和安排。 工业革命促进了城市经济发展，导致废水、废气和废渣等污染物大量排放， 城市环境受到严重污染。许多有识之士提出必须治理城市污染，改造城市环 境，增加城市绿色空间。以霍华德提出的“田园城市”为典型的代表。 工业革命以后，随着城市化的发展，出现郊区化和逆城市化，城市中心 区域变得陈旧，环境恶化，开始掀起城市美化运动，对城市中心进行改造； 美国联邦政府专门设立基金，资助城市美化运动； （2）权威性 城市规划体现一定地域范围内社会成员的公共意志，属于一种地方性 公共产品和公共服务。一般由政府尽机关经由法定程序和过程制定，一经 制定和颁布就具有权威性和法律效力，城市所有单位和公民必须执行。 （3）前瞻性 城市规划既要解决城市发展的现实问题，也要考虑城市的长远发展要求， 还要充分考虑各种可能出现的新问题。 （4）阶段性 城市规划不是一劳永逸或固定不变的，根据情况变迁和发展需求，需要 适时对城市规划进行修改和补充。但要保持城市发展的稳定性和各个阶段 规划的连续性； （5）区域性 各个城市的自身条件是不相同的，因此城市规划具有很强的区域性， 必须基于城市自身的特点来进行规划，切不可抄袭模仿！ （1）协调原则 （2）效益原则 （3）节约原则 三、城市规划的编制和实施 1、城市规划的编制原则 城市建设要与国家总体发展安排和周遍区域发展相协调，与经济发展相 协调，与技术发展水平相协调，与自然、人文环境相协调； 国土资源部发布的《2006年度全国土地利用变更调查结果》显示，截至2006年10月31日，全国耕地面积为18.27亿亩，比上年度末的18.31亿亩净减少460.2万亩，这意味着，我国目前人均耕地只有1.39亩。国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中明确指出：“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”这也就意味着，“十一五”期间，我国耕地保有量不能突破18亿亩。根据今天公布的数字显示，“十一五”的后几年我国只有0.27亿亩耕地可以被占用。能否守住18亿亩这条红线？这位负责人表示，没有退路，只能死守。 （4）人文原则 （5）生态原则 2、城市规划的主要内容 城市规划类型