0300049宪法_宪法23_1102.ppt

第二章 宪法的产生和发展 学习特点： 一是了解近现代宪法产生与发展的基本知识和基本线索。如宪法为什么产生在近代？它的发展趋势； 二是掌握在宪法的产生和发展过程中，具有重要意义的宪法和宪法性文件的基本内容和特征； 三重点掌握现行宪法的产生和修改过程，尤其是2004年宪法修正案。 第一节 近代宪法的产生和发展 一、近代宪法产生的条件 经济条件，资本主义商品经济和生产关系的发生和发展； 政治条件，资产阶级革命的胜利和资产阶级民主政治的确立； 思想理论条件，17、18世纪资产阶级启蒙思想家在反封建斗争中提出的人民主权、天赋人权、三权分立、法治等思想学说； 法律文化条件，法律部门的增多和法律体系的完善。 （三）当代宪法的发展趋势 宪法类型上的发展； 宪法形式上的发展； 宪法内容上的发展，主要表现为： 重视人权保障，扩大公民权利； 加强行政权力，使行政权呈扩大趋势； 注重宪法实施保障，维护宪法权威； 重视国际协作，维护世界和平。 第二节 旧中国宪法的产生和发展 一、宪政问题在中国历史上的提出 我国的宪政运动开始于近代的戍戊变法运动。 “三种不同势力要求的三种不同宪法。”对旧中国宪政史的总结，也是理解和认识旧中国的宪政运动和宪法问题的基本线索。 二、旧中国的制宪活动 （一）清朝末年、北洋军阀、国民党政府的制宪活动与宪法 性质，地主买办阶级的宪法；制宪目的，欺骗社会舆论，维护专制独裁的统治。 1．清末政府的宪法性文件 1908年《钦定宪法大纲》； 1911年《宪法重大信条十九条》。 2．北洋军阀和国民党政府的宪法 1914年《中华民国约法》； 1923年《中华民国宪法》，旧中国第一部正式宪法； 1931年《中华民国训政时期约法》； 1946年《中华民国宪法》。 （二）中国资产阶级民主共和国的宪法 1912年的《中华民国临时约法》。 反映中国民族资产阶级要求的，资产阶级民主共和国性质的宪法性文件。 主要特点： 它以资产阶级国家的三权分立为原则，确立责任内阁制的国家机构； 其基本精神在于扩大议会（参议院）职权，限制总统权力，防止专制制度复辟； 根据资产阶级的“自由、平等、博爱”以及“天赋人权”原则，对人民的各项民主权利以及义务作了比较具体的规定。 （三）人民革命根据地的宪法性文件 1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》； 1941年《陕甘宁边区施政纲领》； 1946年《陕甘宁边区宪法原则》。 第三节 新中国宪法的产生和发展 一、共同纲领 1949年9月29日通过，《中国人民政治协商会议共同纲领》。 分七章，60条。 它带有纲领和宪法的双重性质。是中国共产党和各民主党派、社会团体、民主人士等团结合作建设新中国的政治纲领，它又具有国家根本法的性质，在建国初期起了临时宪法的作用。 二、1954年宪法 1954年9月20日，一届全国人大一次会议通过，第一部社会主义类型的宪法。分四章，106条。 主要内容： 确认新中国的国家制度； 确认我国社会主义过渡时期的经济制度； 确认过渡到社会主义的方法和步骤； 确认公民在法律面前一律平等，赋予公民广泛的权利和自由。 主要特点： 体现了原则性和灵活性的结合。 五四宪法的原则：社会主义、人民民主原则； 体现了历史和现实的有机结合； 反映了社会主义过渡时期的特点。 三、1975年宪法 1975年1月17日，第四届全国人大一次会议通过。 四章，30条。 是在“文化大革命”这一特定时期产生的，存在严重缺点和错误，是新中国宪法史上的倒退。 四、1978年宪法 1978年3月5日，五届全国人大一次会议通过。 四章，60条。一部有明显缺陷的、很不完善的宪法。 1979年五届全国人大二次会议的修改，主要内容： 县和县以上地方各级人大设立常务委员会； 将地方各级革命委员会改为地方各级人民政府； 将人民检察院的上下级关系由监督改为领导； 将县、自治县的人民代表大会代表改为由选民直接选举产生。 1980年五届全国人大三次会议的修改，取消了“四大”的规定。 五、1982年宪法 1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过。 （一）宪法结构上的特点 由序言、正文四章，共138条组成。 将公民权利和义务由第三章改为第二章，放在国家机构之前。 （二）1982年宪法的发展 1．1988年宪法修正案，七届人大一次会议通过 第1-2条，二个条文。 一是确认私营经济的合法地位； 二是规定土地的使用权可以依法转让。 2．1993年宪法修正案，八届人大一次会议通过 第3-11条，共9条。 主要内容： 肯定建设中国特色社会主义理论的指导地位； 确认共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展； 确立国家实行社会主义市场经济的目标模式，强调“加强经济立法，完善宏观调控”； 将“国营经济”、“国营企业”改为“国有经济”、“国有企业”