什么是监理.doc

监 理 概 述 监理的定义： 从字面意思理解为监督和管理。中华人民共和国行业标准2006版“公路工程施工监理规范”的定义是：监理人员依据监理合同对工程质量、安全、环保、费用、进度实施的监督和管理的活动。 我个人认为，把监理解释为“监督管理”，是有偏差的，监理没有管理的权限，只是一个中间环节，更多的是为业主实行监督的义务，疏理协调项目的管理使之更快、更准确、更完整的完成。 拆开“监理”这两个字，进行分析。“监”是监视、督察的意思。 “监”是一项目标性很明确的具体行为，它有视察、检查、评价、控制等 纠偏、督促实现目标 。“理”通常指条理、准则。 “监理”的含义，可表述为：以某项条理或准则为依据，对一项行为进行监视、督察、控制和评价。当然，这是由一个执行机构或是一执行者来实施的行为，这个机构或人也可以称作“监理”。而“疏理”侧重于对计划、组织、指挥、控制、协调等的从中疏理、实现目标的意思。因此，综合上述几层意思，“监理”的含义可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者按程序办事,违“理”者则必究；同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。相信在不久的将来，行业标准会对监理的定义做一定的修订。 公路企业资质： 公路、水运企业按照猪专业可分为公路公路工程和水运工程两个专业。 公路工程专业分为：甲级、乙级、丙级三个等级和特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、公路工程机电工程专项。 监理工程师：经监理工程师执业资格考试合格，并持有监理工程师执业资格证书，经岗位登记，才取得监理工程师岗位资格，才能从事公路工程监理工作。2005年交通部实行岗位登记制度。 术语： 监理单位： 具有法人资格并取得交通主管部门颁发的公路工程施工监理资质证书的企业。 监理机构： 由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。 监理工程师： 监理机构中具有交通部核准的的公路工程监理工程师或专业监理工程师资格的人员统称为监理工程师。 监理人员： 监理工程师和监理机构中的相关技术人员统称为监理人员。 总监理工程师： 具有监理工程师资格，经建设单位同意，在监理机构中负责项目工程全部监理工作的总负责人。 驻地监理工程师： 具有交通部监理工程师资格，经总监授权，负责项目部分工程监理工作的驻地监理负责人。 监理计划： 开展监理工作的指导性文件，由总监主持编制。 监理细则： 根据监理计划，针对复杂、专业性较强的分项、分部工程或监理工作的某一方面，由驻地监理工程师主持编写，经总监批准的操作性文件。 巡视： 监理人员对施工现场进行的经常性巡回检查活动。 旁站： 监理人员在施工现场对某一具体的工序、工艺或部位施工进行全过程的监理。 建设工程监理： 为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产(进度、质量和投资)进行监督和管理工作。1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式 2）工程指挥部 共同特点：临时性，缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累造成后果：建设项目有效性下降；投资失控、 进度失控、 质量失控、安全失控。 在长期的这种落后的，不适应社会主义市场经济的情况下。 建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推行。1997年《中华人民共和国建筑法》，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。《中华人民共和国建筑法》规定：“国家推行建筑工程监理制度。”“建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面，代表建设单位实施监督。”由此可见，国家从法律上明确了监理制度的法律地位。 投资主体的多元化； 投资有偿使用； 法制环境的形成 对外开放 外资的大量进入； 对外承包的扩大； 国际管理的推行 工程监理的范围： 按照法律法规规定，下列建设工程必须实行监理： （一）国家重点建设工程； （二）大中型公用事业工程； （三）成片开发建设的住宅小区工程； （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； （五）国家规定必须实行监理的其他工程。 国家重点建设工程，是指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目： （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育、旅游、商业等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）其他公用事业项目。 成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在