企业内鉴定有关政策和技术(葛恒双)下午.ppt

企业内鉴定有关政策和技术 葛恒双 副研究员 CETTIC 中国就业培训技术指导中心 OSTA 劳动保障部职业技能鉴定中心 一、高技能人才工作有关情况 二、“十二五”鉴定工作目标和方针 三、实现目标的举措 四、企业技能人才评价的重要性 五、人社厅发[2008]39号文解读 六、企业内鉴定管理工作 一、高技能人才工作有关情况 宏观形势分析 转变经济发展方式是经济工作主线 经济结构战略性调整是主攻方向 科技进步和创新是重要支撑 保障和改善民生是出发点和落脚点 建设资源节约型、环境友好型社会是着力点 改革开放是强大动力 转变经济发展方式的工作方向 构建扩大内需长效机制，消费、投资、出口协调拉动经济 提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业 深化科教兴国和人才强国战略，提自主创新能力，壮大创新人才队伍—劳动者素质提高 节约资源、节约能源，保护环境 对就业和人才工作的影响和要求 对就业带来巨大挑战—经济转轨，就业“阵痛” 就业总量和结构性矛盾并存--院校毕业生和农村富余劳动力汇同新的下岗失业人员 注重就业的质、量，同时更加注重高端 高技能人才目标任务分析 全国人才工作会 《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》 2015年高技能人才达到3400万（年均130万） 2020年高技能人才达到3900万（年均100万） 2020年技师、高级技师达到1000万（年均增长45万） 政策和宏观环境 1.2003年第一次人才工作会的召开 2.2006《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号） 3.第二次全国人才工作会的召开 印发《国家中长期人才规划纲要（2010-2020）》 国家空前高度重视人才工作，高技能人才评价工作是鉴定工作的核心工作 过去部里高技能人才工作举措 2003年三年（2004-2006）五十万新技师 2004年《关于健全技能人才评价体系推进职业技能鉴定和职业资格证书制度建设的意见》（劳社部发[2004]15号） 2006年《关于印发国家技能资格导航计划的通知》 2005年国家高技能人才东部地区培训工程—探索高技能人才培养评价新模式 高技能人才培养评价工作模式 东部工程取得的成果： 公共实训基地 企业内评价 校企合作 高技能人才工作成效 高技能人才增量直方图 高技能人才分布情况 高技能人才情况分析 1.主要集中在生产制造类职业和服务类 2.在持证的技能劳动者中仅有15%左右，所占比重偏低—梯次推进有潜力可挖 3.创意、研发、设计、工艺人才匮乏—高技能人才工作的拓展新领域 实现目标任务要解决的问题 完善制度，大力推进—推动地方行业对高技能人才工作的重视，形成合力--培养、评价、选拔、使用、交流、激励各环节协同 深入分析，把握高技能人才匮乏之点—哪些行业缺？哪些职业缺?缺多少？方向？ 勇于创新，大胆突破，拓宽高技能人才成长渠道—建立高技能人才培养评价立交桥 积极研究，把握高技能人才能力实质和能力成长规律 稳定鉴定工作规模 高技能人才评价原则和要素 四不唯（不唯学历、职称、资历、身份） 四个突破（突破年龄、资历、身份、比例） 四要素（职业能力、业绩、知识和道德） 高技能人才培养评价内容 职业标准 注重“四新”—新技术、新工艺、新方法、新知识 建立高技能人才多元评价机制 社会化职业技能鉴定 企业技能人才评价 院校职业资格认证（预备技师考核试点） 专项职业能力考核 技能竞赛 高技能人才培养模式 校企合作 企业内评价 公共实训基地 竞赛选拔 大师工作室 师傅带徒 技师流动工作站 二、“十二五”鉴定工作目标和方针 “十二五”鉴定工作总体方针 公益为旨 服务为本 质量优先 高端带动 制度保障 技术支撑 “十二五”目标任务 实现为7500万人次提供鉴定服务，新增6000万持证人数—年均不低于1500万人次参加鉴定，1200万获证 新增225万技师、高级技师和800万高技能人才—年约90-130万高技能人才，45万技师、高技师 三、实现目标的举措 “十二五”期间工作举措 要建成1个技能人才多元评价立交桥 打造10个全国统一鉴定品牌职业 打造100个精品国家题库 抓好100个国有支柱型企业评价工作 建成1000个国家级示范鉴定所站 培养10000名国家级优秀考评人员 建立健全更加“规范化、制度化、信息化、科学化”的职业技能鉴定工作体系。 鉴定工作要实现“三个转变” 由扩大规模、注重质量转到质量第一、兼顾规模 由治理假乱低问题的应急治标措施转到标本兼治，构建质量建设长效机制 由社会效益与经济效益兼顾转到明确不营利的公共服务性质，更加突出社会效益第一 “十二五”期间做“四个坚持” 坚持社会公益性方向不动摇，进一步完善职业技能鉴定相关法规制度