企业应急管理工作.ppt

（四）应急管理工作的目的 我国积极处置危机是从2003年抗击“非典”开始的。2003年至今，随着整个社会对突发事件和危机及其应对研究深入、认识的提高，各级政府对应急管理越来越重视，以《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发事件总体应急预案》等国家的法律法规，以及各省市相关的地方性法规和条例的颁布与施行为标志，一个“纵向到底，横向到边”的依法应对突发事件，处置危机的制度体系初步建立。 （四）应急管理工作的目的 为提高全市系统的安全管理水平和处置应对突发事件的能力，今天我们举办应急预案和演练脚本编制培训班，邀请了地质大学和省局安保处的专家进行授课，目的在于进一步加强全市系统突发公共事件应急管理工作，完善突发事件应急管理机制，提高处理突发公共事件的能力和水平，及时、高效、有序地做好突发公共事件的应急救援工作，最大限度地减少突发事件造成的损失，保护全体员工生命财产安全，维护武汉烟草的良好形象。 * * * * 事关发展大局 事关千家万户 事关社会稳定 防灾减灾 2010年上半年，全国发生各类事故17万7777起，死亡3万3876人。 在安全生产情况分析中，经研究发现，因施救不当造成的较大事故时有发生，仅上半年，因盲目施救造成死亡人员增加的较大事故发生11起，造成47人死亡。这11起事故，当时只有16人涉险或被困，因施救不当造成事故扩大，多死亡31人。 这类情况的发生，其原因在于，一些企业防范抵御灾害和处置事故灾难的能力低，应对处置紧急情况和突发事件不力，加之预案工作不落实，发生事故后盲目施救，造成事故扩大。 2010年7月19日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。《通知》要求各单位做好安全生产应急管理基层基础工作，进一步健全完善企业安全生产预案，加强各类预案之间的配合衔接，定期开展演练，进一步增强预案的针对性、适用性和可操作性。 （一）什么是应急管理工作 应急管理（又称为危机管理）。实质上是一个维护和恢复秩序、减少损失和消除影响的过程，是由一系列突发事件或偶然事件导致的一种危险状态，在这种状态下，公民身心健康、社会关系、公共秩序、价值准则等受到了严重威胁，甚至遭到了破坏，人们的心理产生空前的恐慌和不安。 （一）什么是应急管理工作 必须是现实的或者是肯定要发生的； 威胁到人民生命财产的安全； 阻碍了政府机关正常行使权力； 影响了人们的依法活动和正常的社会、生 产、生活秩序； 必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。 （一）什么是应急管理工作 应急管理最初主要用于军事和外交，用于解决国际冲突和国家争端，后来危机管理又成为企业管理中的重要一环，以应对复杂变化危机重重的市场环境。现在，应急管理更多地是指政府和社会公众应对和处置突发公共事件。 （二）应急管理工作的意义 加强应急管理是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。 科学发展观第一要义是发展。这里的发展是全面、协调、可持续的发展，这就要求我们把经济社会发展建立在安全保障水平不断提高的基础上，而不是只强调经济增长，不顾安全甚至以破坏环境资源、忽视群众生命安全和健康为代价。科学发展观的核心是以人为本，这就要求我们的各项工作都要把人民群众的安全和切身利益放在首位。 （二）应急管理工作的意义 加强应急管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。 和谐社会既包括人与自然和谐，也包括人与人和谐。我们一方面要主动适应自然，在正确认识和把握自然规律的基础上合理开发自然，促进人口、资源、环境协调发展；另一方面要增强防范和抵御自然灾害风险的能力，当发生自然灾害时，能够把损失降到最低程度。同时，也要求我们注重从源头上预防和化解经济发展过程中出现的各种利益摩擦，避免矛盾激化，引发影响社会稳定的突发事件。这些都要求我们建立健全社会应急管理体系，不断增强抵御自然灾害、促进社会和谐的能力。 （二）应急管理工作的意义 加强应急管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。 和谐社会既包括人与自然和谐，也包括人与人和谐。我们一方面要主动适应自然，在正确认识和把握自然规律的基础上合理开发自然，促进人口、资源、环境协调发展；另一方面要增强防范和抵御自然灾害风险的能力，当发生自然灾害时，能够把损失降到最低程度。同时，也要求我们注重从源头上预防和化解经济发展过程中出现的各种利益摩擦，避免矛盾激化，引发影响社会稳定的突发事件。这些都要求我们建立健全社会应急管理体系，不断增强抵御自然灾害、促进社会和谐的能力。 一是突发性 突发公共事件虽然是由一系列细小事件逐渐发展而来的，有一个量变过程，但事件爆发的时间、规模、具体态势和影响深度，却经