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传(感)染性疾病相关法律法规学习张建军 2008.11 PART-I 突发公共卫生事件应急条例 PART-II 医院感染管理办法 PART-Ⅲ 突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法 突发公共卫生事件应急条例2004.5.9 （一） 《突发公共卫生事件应急条例》的意义 1.标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道； 2.标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进一步完善； 3.为及时、有效地应对处理突发事件建立起“信息畅通、反应快速、指挥有力、责任明确”的法律制度； 4.在今后应对处理突发事件时，各级领导和群众有法可依、依法处理、避免失误； （二）突发公共卫生事件 是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的事件。 ●三个特征： 1.突发事件具有突发性； 2.突发事件具有公共卫生的属性； 3.突发事件对公众健康的损害的影响要达到一定的程度；（或者从发展趋势看，属于可能对公众健康造成严重影响的事件）。 ●四项内容： 1.重大传染病疫情； 2.群体性不明原因疾病； 3.重大食物中毒和职业中毒； 4.其他严重影响公众健康的事件。 （三）工作方针和原则、作制度 1.方针、原则：遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则； 2.制度 ●监测与预警制度 ●应急报告制度 ●信息公布制度 ●应急处理制度 ●应急处理工作督导制度 ●举报制度 ●责任追究制度 ●应急设施、设备、物资、人才资源等储备制度 ●有关人员的补助制度 （四）指挥系统 ●国务院设立全国突发事件应急处理指挥部 ●省级政府设立地方突发事件应急处理指挥部 政府负责统一领导和指挥的职责 ●卫生行政主管部门 具体负责组织调查、控制和医疗救治工作； ●其他有关部门 按各自的职责范围分工负责。 二、预防与应急准备 （一）预防措施 ●开展宣传和专门教育，增强全社会的防范意识和应对能力； ●开展突发事件应急处理相关知识，技能的培训； ●建立统一的预防控制体系，包括监测与预警系统； ●采取传染病预防工作中的相关预防措施。 （二）应急准备 ●制定突发事件应急预案 全国应急预案由卫生部制定、国务院批准， 地方应急预案由地方政府制定； ●保证应急设施、设备、药品、器械等物资储备； ●人才、技术储备，包括急救网络建设、应急演练、专业培训等，以提高救治能力； ●传染病医院的建设，以及指定具备一定防治条件和能力的定点医院； ●总的要求：分类指导，快速反应。 三、关于应急处理 预防、应急准备是重点，应急处理是关键。本章规定了突发公共卫生事件应急预案启动程序，以及在应急处理过程中各级政府、各部门的主要职责。 （一） 应急预案的启动程序 （二） 应急预案启动后的职责分工 （一）应急预案的启动程序 ●专家评估： ——卫生行政主管部门组织，经专家评估和初步判断突发事件类型，提出建议； ●批准程序： ——启动全国应急预案，由卫生部报国务院批准； ——启动地方应急预案，由省级政府决定，并向国务院报告。 （二）预案启动后的职责分工 ●政府（指挥部） ——领导、指挥、督察、指导； ——紧急调集人员、物资、交通工具、相关设施、 设备； ——决定人员疏散、隔离、疫区封锁等