佛山市禅城区国民经济和社会发展第十一个五规划纲要.doc

佛山市禅城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2006年1月18日禅城区第一届人民代表大会第四次会议审议通过） ? “十一五”时期（2006—2010年）是我区率先基本实现现代化的关键时期。“十一五”规划是我区全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的第一个五年规划，也是我市行政区划调整及我区成立后的第一个五年规划。本规划主要阐述我区未来五年发展的战略蓝图，旨在进一步落实市委、市政府对禅城区发展的定位要求和区委、区政府对未来五年发展的基本思路，推进率先基本实现现代化和全面建设小康社会的进程，并实现预期发展目标。 ? 一、发展基础和环境 （一）“十五”发展成就 “十五”时期，我区抓住佛山行政区划调整及推进产业强市、文化名城、现代化大城市建设的机遇，坚持以发展为中心，国民经济持续快速健康发展，社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高，为“十一五”发展奠定了较好的基础。 ? 1．经济持续快速发展，综合实力明显增强。“十五”时期，我区坚持以经济发展为中心，积极实施工业强区和科技兴区战略，经济保持持续快速的增长。2005年全区生产总值454.8亿元，年均增长14.8%；人均GDP4.4万元(按常住人口计算),约合5438美元(按8.1元:1美元折算，下同）,年均增长10.3%；工业总产值突破千亿元大关，达1016.62亿元，年均增长17.9%；全社会固定资产投资 180.09亿元，年均增长33.2%；社会消费品零售总额143.48亿元，年均增长12.5%；区级地方财政一般预算收入11.64亿元，年均增长12.1%。 ? 2．产业结构调整初见成效，特色产业集聚区不断发展。“十五”时期，我区大力推动产业结构调整，传统工业不断优化，高新技术产业发展迅速，名牌带动战略成效显著，基本形成了电力生产与供应、装备制造、陶瓷、塑料、纺织服装、金属加工、电子信息等支柱工业。南庄和石湾、澜石、张槎、环市分别成为陶瓷、不锈钢、针织、童服专业镇。产品附加值逐步提升，2005年高新技术产品产值占全区工业总产值的比重为33.2%，全区拥有中国名牌12个，中国驰名商标2件，广东省名牌产品27个，广东省著名商标35件。商贸、饮食、房地产等传统服务业稳步发展，会展、物流、旅游等现代服务业加快发展，“十五”期间服务业增加值年均增长13.4%。全区产业结构比例由2000年的0.8：56.9：42.3调整为2005年的0.1:59.8:40.1。招商引资形势良好，内外源经济协调发展。以民营经济为主的内源型经济蓬勃发展，2005年民营工业实现工业总产值401.07亿元，占全区工业总产值的39.5%；民营经济实现增加值163.73亿元，占全区经济总量的36%。对外贸易较快发展，2005年外贸出口总值40.02亿美元，年均增长26.9%；实际利用外资持续增长，2005年实际利用外资（新口径）1.64亿美元，年均增长24.1 %。招商引资从第二产业为主向二、三产业并重转变。全区已拥有世界500强企业12家。 ? 3．基础设施建设力度加大，城市功能不断完善。我区抓住行政区划调整及“2十5”组团城市建设的历史性机遇，积极配合和推进佛山中心组团道路交通、市政配套及公共服务设施的建设，城市化进程明显加快，城市建设和管理水平明显提升。初步搭建起现代化的城市道路交通网络，完成了佛山大道（改建）、汾江路、南庄大道（扩建）、石南大桥、澜石大桥、季华大桥等道路和桥梁的新建或扩建改造。一环西线南庄段、广佛地铁、东平大桥等工程建设正在加快推进。巩固了国家园林城市和国家卫生城市的成果，建设了澜石桥头公园、石湾文化广场、亚洲艺术公园等绿化休闲公共场所，城市建成区绿化覆盖率不断提高。加快燃气、供水、排水、污水处理和环卫设施建设，进行了辖区内供水资源的整合工作。积极推进佛高区、岭南明珠体育馆、佛山公园（北园）、文华公园、广东LNG等项目建设。顺利完成祖庙路、汾江路、卫国路、人民西路、佛山大道等市容市貌的整治。顺利完成全区农民转为居民的工作，加快农村“三化”建设，推广村民公寓社区建设。强化城市管理，加大了违法违规行为的整治。全区总面积154.15平方公里，2005年常住人口103.25万人，建成区面积46.82平方公里，按常住人口测算，我区城市化水平为80%左右，是我市城市化水平最高的地区。 ? 4．区域整合和体制改革取得重大突破，资源配置逐步优化。顺利推进原石湾区、城区及南庄“两区一镇”的合并，成立禅城区。进一步理顺了行政架构，提高了政府行政和服务效率。推进镇街的调整，将原“五镇八街”合并为“一镇八街”，完成了佛山高新区与禅城高新区的资源整合，提升了高新区的集聚水平。行政管理体制改革进展顺利，党政机关、部分事业单位的改革及公务用车改革达到预期效果。实行以国库集中收付为主要形式的财政国库管理及收支两条线制度，