关于电力安全监督管理工作的意见(定稿).doc

全国电力安全生产电 视电话会议会议材料 关于2014年电力安全监督管理 工作的安排意见 各派出机构、信息中心、大坝中心、可靠性中心： 为全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的总体部署，进一步加强电力安全监督管理，实现2014年电力安全生产目标，现提出2014年电力安全监管工作安排意见。 一、总体要求 2014年电力安全生产工作的总体要求是“三坚持、三深化、三推进、一保持”，即：认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署和2014年能源工作指导意见，围绕保障国家能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源产业结构、创新能源体制机制等4项重大任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持把保证人身安全、电力系统安全和水电站大坝安全放在首位，坚持围绕电力发展战略、规划和重大项目开展安全监管，深化依法监管、深化企业主体责任落实、深化隐患排查治理，推进安全标准化创建、推进科技进步、推进长效机制建设，保持电力安全生产形势持续稳定的良好局面，为全面深化改革、社会经济发展和人民生活水平提高创造良好的电力保障。 二、工作目标 2014年电力安全生产基本目标是“三杜绝、三防止、一维护、一确保”，即：杜绝重大以上电力生产人身伤亡、电网大面积停电以及电厂垮坝事故的发生；防止重大以上环境污染、主设备严重损坏以及对社会造成重大影响事故的发生，维护电力系统安全稳定运行，确保电力可靠供应。 三、重点工作 （一）。一是发布电力安全生产、水电站大坝运行安全、电力二次系统安全防护、电力工程质量监督管理电力可靠性监督管理、等规章，落实企业安全生产主体责任监管机构安全监管职责。是发布防止电力生产事故项、现场安全督查等，方面规程标准，强化电力设备设施运行安全管理。 组织电力系统安全风险及脆弱性评估工作《电力建设工程现场安全督规范》 （六）深化安全生产隐患治理和危险源管控。一是组织开展电力行业安全大检查“回头看”工作，对2013年发生电力事故的、安全大检查中存在突出问题和重大隐患的电力企业进行重点督查。二是针对电力行业液氨、油区、氢站、渣场等危险源危害性和安全管理的薄弱环节，加强对发电企业危险源安全监管，防范重大危险源引发的电力事故。三是牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，贯彻落实《电力安全生产隐患监督管理规定》，抓好隐患分级分类监督管理和重大隐患挂牌督办和督促整改工作。四是开展电力设备设施消防安全和场站交通安全调研，掌握电力设备设施消防安全和交通安全管理现状，提出关于加强火灾事故和交通事故防范的建议。五是开展煤层气发电安全监管研究，掌握煤层气发电安全现状和存在的问题，提出监管意见和措施。 （七）稳步推进安全标准化创建工作。一是继续做好发电企业、电网企业和以大型水电、核电为重点的电力建设项目安全标准化体创建工作，推进电力建设施工和勘测设计企业、小型发电企业和光伏电站安全标准化达标评级工作，提升企业本质安全水平。二是修订《电力安全生产标准化达标评级管理办法》，重点突出优化申报和审核流程，加强对评审机构和人员的培训与考核，形成“可进可出、能上能下”的动态调整机制，确保评价工作公开公正开展。三是针对标准分级、分值比例调整、否决项增设等内容，修改完善《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》。四是组织开展一级标准化企业的专项检查，对企业自查自评、评审机构现场查评、企业整改及措施落实情况等进行核查，对部分不符合规定和要求的企业和评审机构依法依规进行处理。 （八）全面加强电力工程质量安全监督管理。一是完善电力工程质量监督“总站-中心站-项目站”三级管理体系，设立国家能源局管理的电力工程质量监督总站、中心站，全面履行质量监督职能，明确质监机构、监管机构职责。二是在华中、甘肃、贵州等地开展工程质量监督管理改革试点。三是印发火电工程和输变电工程质量监督检查大纲 （九）强化电力应急管理。一是制定《电力企业应急预案管理办法》和《电力企业应急预案和备案细则》，加强应急预案管理；研究制定《电力应急技术标准框架》，提高电力应急工作的科学和规范性。二是强化应急演练工作，督促电力企业大力开展各种类型的预案应急演练，在青海、河南两地开展大面积停电联合功能演练推广试点工作。三是尽快建立灾害评估机制，组织制定灾后评估制度和标准，促进受灾地区电力企业科学规范开展灾后重建工作。四是落实《电力行业反恐怖防范标准》，督促电力企业梳理并确定本单位重点防护目标，做好反恐怖防范工作。五是做好突发事件信息报告和应急工作，完成能源局突发事件应急响应制度制定工作并开展应急演练，强化突发事件预测预警、信息报送和应急值班工作。配合规划司全力推进能源安全保障体系中的能源突发事件应急信息和指挥系统建设。六是针对高压线路、长距离重要输电线路的重要受端城市电网面临的安全风险，开展专项应急预案编制情况检查，提高重