西安建筑科技大学建设工程审计实施办法.PDFVIP

西安建筑科技大学建设工程审计实施办法 第一条 为了规范学校建设工程项目审计工作，提高建设资 金的使用效益，促进建设工程项目管理，维护学校的合法权益， 根据教育部《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》 （教财［2007］29号）和《陕西省教育系统建设工程项目审计 实施办法》（陕教审［2012］1号）等规定，结合我校实际情况， 特制定本办法。 第二条 本办法所称建设工程项目一是指投资总额在 10万 元以上 （含 10万元），以财政拨款或学校及各部门自筹资金投 资建设的新建、迁建等工程；二是指投资额在3万元以上 （含 3 万元），预算安排及各部门自筹资金投资用于改建、扩建、翻建 和维修、装饰等修缮工程。 第三条 建设工程项目审计是指建设工程项目经济活动开 始至竣工决算前，通过建设工程项目概（预）算和竣工结算审计， 对建设工程项目有关资金收支的真实性、合法性、效益性进行的 审计监督。 第四条 建设工程项目审计的目的是加强建设工程项目管 理，通过审计关口前移，严格控制建设工程项目成本，保障建设 资金的合理使用，提高资金使用效益。 第五条 建设工程项目审计应遵循以下原则和方法： （1）事前审计、事中审计和事后审计相结合。 （2）技术经济审查与审计控制和审计评价相结合。 （3）以控制工程造价和规范工程管理为重点，充分关注工 程造价、工期、质量三者的关系。 （4）加强与设计、监理、建设工程管理部门、造价咨询机 构的协调与沟通。 第六条 结合建设工程项目实际情况，对建设工程项目实施 全过程审计，也可按项目情况分阶段或环节实施审计。 第七条 建设工程项目审计的主要依据: （1）国家有关建筑行业的法律、法规、制度。 （2）陕西省和西安市政府有关建筑行业的管理文件和规定。 （3）《陕西省建设工程工程量清单计价规则》、《陕西省 建筑、装饰工程消耗量定额》、《陕西省安装工程消耗量定额》、 《陕西省建筑、装饰工程价目表》、《陕西省安装工程价目表》 及参考费率等相关配套文件。 （4）招投标文件、答疑纪要、施工（竣工）图纸、设计变 更、现场签证、施工合同、相关会议纪要、索赔报告及其他原始 资料。 （5）施工组织设计、施工方案及技术措施。 （6）学校制定的相关规章制度等。 第八条 建设工程项目开工前审计的主要内容： （1）建设工程项目立项审批手续是否完备、合法，建设资 金是否通过概（预）算审核，是否纳入学校的年度投资计划。 （2）规模和设计标准是否与可行性研究报告文件相符，有 无超规模、超标准问题。 （3）施工企业的遴选、考察、招标、发包是否符合规定， 所签合同或协议书中的责权利，质量、工期，取费、拨付款办法， 2 奖罚、保修及时效等内容是否全面、合规。因特殊情况应招标而 未招标的建设工程项目，须有主管校长批准，形成以建设工程管 理部门为主体，相关部门参与的会议纪要。 （4）对于续标的建设工程项目以及设备仪器、建筑材料等 物资，原则上不突破通过招标形成的价格。确因特殊原因，需要 变化的，建设工程管理部门通过市场调研，形成续标价格并对其 负责。 （5）与规划、勘察、设计、监理等单位签订的合同是否 法合规，收费是否合理。 第九条 建设工程项目概（预）算执行情况审计的主要内容： （1）征地、拆迁、安置、补偿、施工现场 “三通一平”、市 政建设、水、电、园林、消防等前期费用支出是否真实、合法。 （2）调整概（预）算是否符合国家现行的工程造价管理办 法和标准，是否经过有关部门审批；有无擅自扩大建设规模和提 高标准的问题。 （3）建设工程项目资金的使用是否合规，有无转移、侵占、 挪用建设资金和因失职造成的损失、浪费等问题。 （4）工程价款结算、往来账款和财务报表是否真实、合法， 有无偷工减料、高估冒领工程款等问题。 第十条 建设工程项目施工过程中审计的主要内容： （1）隐蔽工程是否按图施工，相关工程量是否真实、合规。 （2）材料、设备和仪器等物资是否按设计要求采购，采购 程序是否合规、合法；甲控材料、设备和仪器等物资的认质认价 是否有