《TPP影响下的中国区域发展战略选择》.pdf

2013年2月 经 济 论 坛 Feb. 2013 总第511期 第2期 Economic Forum Gen.511 No.2 TPP影响下的中国区域发展战略选择 文/杜兴荣 【摘 要】TPP是全球经济一体化受阻、区域经济蓬勃发展潮流下出现的一个区域协定，其产生有特殊背 景，内容也较其他协定不同。TPP的出现直接影响着亚太区域的经济合作，对中国的区域发展战略也有重大 影响。TPP对中国是机遇还是挑战，应结合其他亚太一体化发展模式，从贸易创造效应方面进行客观分析， 以开放的态度选择中国的区域发展战略。 【关 键 词】TPP；贸易创造效应；中国区域发展战略 【作者简介】杜兴荣，中央财经大学国际经济与贸易学院博士研究生，研究方向：世界经济与宏观经济政策。 一、引言 澳大利亚、越南、秘鲁正式加入TPP，同年马来西 距上一轮WTO框架下的多边协定谈判成功结 亚加入谈判，TPP4 变为TPP9。此后在2011年 束已近20年，尽管多哈回合谈判尚未结束，但全 APEC夏威夷峰会期间，日本、加拿大和墨西哥也 球范围内推动贸易自由化的信心和热情已大为降 宣布加入TPP谈判，TPP成员扩大至12个。必威体育精装版的 低，各国针对贸易规则方面的行动也相应从推动多 TPP谈判结束于2012年7月11日，TPP成员在美国 边协定转向寻求双边或区域合作，因此，地区主义 加州圣迭亚哥就服务贸易、海关程序、竞争、动植 盛行，各种FTA大量出现。据统计，至2011年， 物检疫合作等方面举行会谈并取得成果，TPP建设 向WTO报告的FTA已达319个，较2000年增加了 有加速迹象。 近270%，亚太地区是全球经济发展最具活力的地 美国主导下的TPP一直宣扬两个不同于其他区 ① 域协定的特征，其一是协定的开放性，又称之为开 区，区域协定也多达47个 。最具代表性的有东 盟、“东盟+X”以及当前讨论的热点：跨太平洋伙 放的区域主义。TPP不对加入对象设限，只要达到 伴关系协定 （Trans-PacificPartnershipAgreement: 协定要求，均可选择自由加入，其发展目标是涵盖 TPP）。 APEC的21个成员，并视TPP为通向FTAAP的一种 TPP是一个旨在推进成员之间实现贸易和投资 发展路径，这与其他区域协定中的排他性有较大不 自由的地区协定，之所以能成为当前热点，不仅在 同。构想虽好，但APEC成员在人口规模、经济总 于TPP的高标准和大容量，还在于TPP形成的特殊 量、发展水平以及国家竞争力排名等方面都存在很 背景及其潜在的重大影响。本文回顾了TPP的发展 大差距，因此，“开放的区域主义”是TPP的亮 历程和主要内容，分析了TPP对亚太经济合作以及 点，但也必定会是TPP发展路径上的难点。 东亚区域发展的影响，结合未来亚太经济一体化的 TPP的第二个特征是要建立面向21世纪的高 发展路径，对TPP给予了客观评价并对中国的区域 质量自贸区，旨在实现国家间贸易和投资的自由 发展战略进行了思考。 化。在传统FTA要求的关税减让方面，TPP要求对 二、TPP的发展历程及主要内容 包括农产品和工业品在内的99%以上的货物实施零 TPP的前身是 《跨太平洋战略经济伙伴关系协 关税，只允许极少量的例外商品。从贸易的自由化 定》，简称TPPA(Trans-PacificStrategicEconom