《中国的外汇政策和外汇管理体制改革(DOC 6)》.pdf

豆丁论坛 中国的外汇政策和外汇管理体制改革 [摘要]在国民经济持续快速增长、对外经济蓬勃发展的基础上，中国国际 收支和外汇收支表现良好，这将有利于周边乃至世界经济的发展。随着中 国进一步融入世界，市场自发的力量对现行外汇管理体制提出了挑战。在 新形势下，应进一步完善外汇管理体制，积极稳妥地推进人民币资本项目 可兑换，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。在汇率制度方面， 我们将在保持人民币汇率基本稳定的前提下，继续实行以市场供求为基础 的有管理的浮动汇率制，适时改进人民币汇率形成机制，完善外汇市场。 今后如果有必要和可能，还会进一步扩大人民币汇率的浮动幅度。此外， 我们还将加强利率政策和汇率政策的协调，促进国内外经济协调发展。外 汇管理体制改革的长远目标是实现人民币可兑换。近期，国家外汇管理部 门将继续规范经常项目管理，如进一步简化进出口核销手续，放宽企业和 个人用汇限制，进行适合跨国公司业务经营特点的经常项目外汇管理政策 试点。此外，我们将从国情出发，顺应形势发展需要，积极稳妥地推进资 本项目管理改革。 最近一段时间以来，外汇政策和外汇体制问题受到国内外的广泛关注。我 们有必要客观地介绍和分析有关情况。 中国的国际收支和外汇收支形势 2002 年，中国经济增长8%，国内生产总值达到10.2 万亿元(按现行汇 率折算为1.24 万亿美元)；进出口总值为6207.9 亿美元，比上年增长21.8% ； 实际利用外商直接投资527.4 亿美元，增长12.5%。 在国民经济持续快速增长、对外经济蓬勃发展的基础上，中国国际收 支和外汇收支表现良好。具体表现在下面三个方面： 第一，国际收支继续保持“双顺差”，银行净结汇大幅增加。 前三季度，国际收支经常项目顺差166 亿美元，资本和金融项目顺差 240 亿美元。预计全年国际收支货物贸易和经常转移项下顺差大幅上升，尽 管服务贸易逆差有所扩大，但经常项目顺差仍实现快速增长；资本项目下， 外国直接投资流入加速，但证券投资继续呈现逆差，其它投资顺差规模缩 小，导致资本和金融项目顺差规模有所回落。相应地，银行结售汇顺差增 长48% 。其中，贸易和非贸易结售汇顺差较上年均有较大幅度增长；资本 结售汇账面出现逆差，但扣除一些不可比因素后，实际仍为顺差。 第二，外汇市场秩序发生根本好转，持续多年的个人外汇交易“体外循 环”现象开始改变。 去年，居民个人结汇171 亿美元，比上年增加两倍多，个人购汇在国 家不断放宽用汇政策的情况下却下降了一半多。目前，国内非法外汇交易 易信外汇，出金入金迅速，信誉商交易，赠金高达2000 美元，官方注册地址 http://record.partners.easy -/_4s7Z0LTD52PFWTQbSAo2c2Nd7ZgqdRLk/1/ 豆丁论坛 萎缩，过去长期存在的旅游外汇流失和居民个人争持外汇的现象基本改变。 第三，银行间外汇市场供大于求，国家外汇储备增长再创新高。 到年末，国家外汇储备规模达到2864 亿美元，比上年末增加742 亿美 元，年增加额创历史最高水平。 中国怎样影响世界经济 在世界经济普遍不景气的情况下，中国经济保持较快增长，国际收支 和外汇收支形势良好，引起了世人的普遍关注。 一些国际人士担心，中国出口商品占领越来越大的国际市场份额，将 削弱其它经济体出口部门的竞争力，从而对其经济增长产生不利影响。有 人甚至认为，中国大量出口低价商品，是在向世界输出通缩。 事实上，中国的出口占发达经济大国GDP 的比重很小，且一半以上是 加工贸易出口。中国企业在这类出口中主要收取加工费，对于最终产品没 有定价权，可以说几乎不会影响进口国的价格水平。以一般贸易方式出口