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立法体制
立法体制
——《当代中国政治制度》第五讲
——《当代中国政治制度》第五讲
重点问题
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�� 我国人民代表大会制度的性质是什么?
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� 如何认识党与人民代表大会的关系?
� 我国选举制度的基本原则是什么?
� 我国选举制度中存在哪些问题?
� 全国人民代表大会及其常委会的职权有哪些?
� 比较全国人大与地方人大的监督权执行情况。
� 如何认识完善人民代表大会制度与社会主义民主政治建设的关系?
第一节 人民代表大会制度的发展、性质与原则
一、人民代表大会制度的产生与发展
� 人民代表大会制度是在中国共产党的领导下,根据苏联模式,在革命根据地的政权建设
中创造出来的。
� 1954年召开了第一届全国人民代表大会第一次会议,制定了《中华人民共和国宪法》。
二、人民代表大会制度的性质
� 人民代表大会制度是我国政权的组织形式;
� 人民代表大会制度是我国的基本制度,在法理上具有权威性;
� 作为我国的基本政治制度,人民代表大会制度在法理上具有至上性,高于行政权、审判
权和检察权;
� 人民代表大会制度是建设社会主义法治的基础。
三、人民代表大会制度的基本原则
� 人民代表大会制度的基本原则是“议行合一”原则和民主集中制原则。民主集中制
原则主要体现在以下几个方面:
� 党的领导原则;
� 选举与监督原则;
� 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对它负责、受它监督,以便由人大
统一行使国家权力;
� 中央和地方国家机构职权的划分遵循在中央统一领导下、充分发挥地方的主动性、积极
性的原则。
第二节 选举制度
一、我国选举制度的历史发展与选举原则
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� 选举制度是现代国家重要的政治制度。选举的意义:
� 选举使公民直接参与了政治权力的分配,使政治权力获得了最大的合法性;
� 选举不一定选出最优秀的政治家,但是不会选出最平庸的人;
� 选举是公民政治学习的过程,有利于培养公民的权利意识、政治责任感和政治技能。
二、我国选举的程序
� 选举机构:选举机构具体负责选举事务的管理工作。
� 选区划分和选举单位:以一定数量的人口为基础划分区域,在这个区域内开展选举活动,
进行直接选举,产生一定数量的人民代表,这样的区域叫做选区;选举单位是采用间接
选举的方法,产生人民代表的单位。
� 选民登记:我国采用一次性登记的方法。
� 代表候选人的提名和差额选举
� 选举投票:选举投票是选民行使选举权的集中体现。直接的选举投票由选举委员会主持,
间接的选举投票由该级人民代表大会主席团主持。
� 代表辞职和对代表的罢免
三、选举制度的改革
自1979年修改选举法以来,选举制度在实践中不断进步,但也出现了一些需要改进的
地方。
第三节 全国人民代表大会
一、全国人民代表大会的组成与任期
� 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
� 全国人民代表大会每届任期五年。为了保证任期之间的衔接,全国人民代表大会在任期
届满的两个月以前,全国人大常委会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举工作。
二、全国人民代表大会的职权
� 立法和监督宪法实施
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