《二零一六重工业优先发展战略_城市化和城乡工资差距》.pdf

南 开 经 济 研 究 2010 年 第 1 期 NANKAI ECONOMIC STUDIES No.1 2010 ▋ $ 重工业优先发展战略、城市化和 城乡工资差距 * 陈斌开 林毅夫 摘 要：本文从理论上分析了政府重工业优先发展战略对城市化和城乡工资差距的 影响。文章证明，落后国家推行重工业优先发展战略将导致更低的城市化水平和更高的城 乡工资差距。在静态框架下，重工业优先发展战略将导致单位资本吸纳的劳动力减少，城 市就业水平降低；由于城市吸纳劳动力减少，农业从业人员增加，农村工资水平下降，城乡 工资差距拉大；赶超程度越大，城市就业越少，城市化水平越低，城乡工资差距越大。在动 态框架下，落后国家推行重工业优先发展战略将降低资本积累率，导致更慢的城市化进程 和更持久的城乡工资差距；赶超程度越大，城市化进程越慢，城乡工资差距缩小越慢。 关键词：重工业优先发展战略；城市化；城乡工资差距 一、引 言 改革开放以来，中国经济年均增长率超过 9% ，创造了“增长的奇迹”。但在经济 增长过程中，中国的城乡收入差距却居高不下 (李实，2003)；同时，中国的城市化水平 依然明显滞后于经济发展水平 (杨宜勇，2000)。中国城乡收入差距持续恶化的原因何 在？中国城市化水平和城市化进程又取决于什么因素？城乡收入差距与城市化之间 的关系是什么？本文试图为这些问题提供一个逻辑一致的理论解释。 大量研究表明，中国城乡收入差距扩大与政府政策有着密切的联系。何家栋、喻希 来 (2003)、陆铭、陈钊 (2004)等将引起中国城乡收入差距扩大的原因归结为城乡分割 的行政管理制度、城市偏向型的经济和社会政策。陈斌开等 (2010)发现，近年来我国城 乡收入差距扩大与城市偏向的教育经费投入政策有很大关系。同时，政府对农副产品 价格的控制、不合理的税费负担、城乡劳动力市场的分割、社会福利和社会保障的歧视 等城市偏向型政策，也是城乡收入扩大的重要影响因素 (李实，2003)。林毅夫等 (1994) 认为，中国众多城市偏向型政策都根源于政府重工业优先发展战略。 昉 蔡 、杨涛 蔡 昉 (2003)、Kanbur 和 Zhang (2005)指出，政府重工业优先发展战略和由此 (2000)、 衍生的一整套政府干预政策是中国城乡收入差距扩大的重要原因。 * 陈斌开，中央财经大学经济学院 (邮编：100081) ，E-mail ：chenbinkai@ ；林毅夫，世界银行。作者感谢巫 懋教授、霍德明教授、龚强教授、张鹏飞、徐朝阳、李飞跃 北京大学中国经济研究中心发展组所有同学对本文提 出的宝贵意见；感谢南开大学龚刚教授对本文提出的建设性意见；感谢中央财经大学学科建设基金项目 ( “211 工 程”3 期资助)、教育部人文社科基金项目和国家社科基金项目 (项目号：09BJL042)的资助。文责自负。 3 陈斌开、林毅夫：重工业优先发展战略、城市化和城乡工资差距 林毅夫及其合作者在一系列论著中，阐述了重工业优先发展战略与收入分配的逻 辑关系：在一个劳动力丰富、资本相对稀缺的发展中国家，若一国政府遵循比较优势发 展战略，大力发展劳动密集型产业，这将为穷人提供更多的就业机会，进而提高穷人的 平均收入水平，改善收入分配；相反，如果政府推行重工业优先发展战略，资本密集型 部门能够吸纳的就业减少，穷人的劳动收入降低，导致收入分配恶化。林毅夫、刘