《大型公共建筑节能管理体制研究报告》.pdf

中国可持续能源项目 大卫与露茜尔·派克德基金会 威廉与佛洛拉·休利特基金会 能 源 基 金 会 项目资助号：G-0604-08301 中国大型公共建筑节能管理政策研究 Study on the Energy Conservation Management Policies for Large-scale Public Buildings in China 国家发展和改革委员会 能源研究所 2007 年 7 月 1 2 目 录 一、我国大型公共建筑能源消耗现状、存在的主要问题及原因分析5 （一）大型公共建筑的能源消耗现状5 （二）大型公共建筑能源消耗特点及存在的主要问题7 （三）大型公共建筑能耗高的原因分析12 二、国外大型公共建筑能耗情况与我国的对比 16 （一）国外大型公共建筑能耗现状与历史的比较分析18 （二）国外大型公共建筑能耗现状与国内的比较分析19 （三）结论21 三、我国大型公共建筑节能管理障碍分析 21 （一）对大型公共建筑的发展模式缺乏足够的认识21 （二）在大型公共建筑的设计和建造阶段，缺乏评价和监督节能性能的主体.22 （三）在大型公共建筑的使用阶段面临的节能障碍23 四、中国大型公共建筑节能管理政策研究28 （一）大型公共建筑能源消耗定额确定方法研究28 （二）大型公共建筑能耗定额管理实施方法研究36 （三）大型公共建筑能耗定额管理奖惩方法研究41 五、政策建议 51 （一）选择示范省市，开展大型公共建筑能耗定额管理和实行阶梯能源价格的 试点工作 51 （二）积极推动大型公共建筑节能工作，对大型公共建筑的节能工作给予一定 政策倾斜 51 （三）加强针对大型公共建筑的节能信息传播与培训，宣传国家的节能政策和 大型公共建筑的节能技术 52 （四）大力支持采取“合同能源管理”模式的节能服务公司实施大型公共建筑 节能项目 52 参考文献 53 附件 56 3 课题组长：郁聪 课题副组长：康艳兵 课题组成员：刘静茹、魏庆芃、袁伟亮，王鑫，张声远， 杨秀、宋芳婷，王远、张祥靖，顾道金，蔡宏武等 总报告主要执笔人： 能源研究所：郁聪、康艳兵 清华大学建筑节能研究中心：魏庆芃 总报告参与执笔人：刘静茹、袁伟亮，王鑫，张声远，杨 秀、宋芳婷，王远、张祥靖，顾道金，蔡宏武等 4 一、我国大型公共建筑能源消耗现状、存在的主要问题及原因分析 （一）大型公共建筑的能源消耗现状 我国建筑总能耗约占社会终端能耗的 20.7% 。根据 2004 年的统计数据，我 国城乡民用建筑总面积约为400 亿平米，各类建筑的面积和能耗状况如图 1所示。 建筑能源消耗与生产过程相关，建筑个 工业建筑 体差异大 农村居 总面积240亿平米，大量使用非商品能 我国建筑分类 住建筑 源，单位面积能耗远低于城镇民用建筑 城镇民 总面积160亿平米，其中采暖面积65亿平米 用建筑