中国行政法学发展评价（2010-2011）.pdf

中国行政法学发展评价 (2010- 2011) 基于期刊论文的分析—— 本 刊 编 辑 部 对一 个 学科在两年 内的总体研究进 展进 行实质 性评 估 ，本身就 是一 种 极 大的 知识挑 战 ；对 一个 正 处 于 结构性转 型之中、内部存在较 大范 式歧异 的学科进 行实质 性评 估 ，更是巨大的知识 冒险。毕 竟 ，这不 同于在单 篇论文中对某 个具 体的学术议题进 行文献综述 ，而是涉及对整个学 科的方向 性 判断，在 各个环 节 上 都有 可 能出现差错 ：在对原始 资料 的搜 集 上 ，遗 漏 在 所难免；在 对一 篇 具体论文的实 质价 值进 行判断时，学 者 之间 尚且会 出现意 见 分 歧 ，要对数 百篇论文形成 一 致 的看法，那 更是 天方 夜谭 。或 许 正因为对这 些 因素 的担忧 ，过去学者很少敢 于尝试这种 公 开 的、大规模 的学科发展实质 评价。然而 ，如 果 无人 愿意 迈 出这一步 ，一个 学科 内部的学术讨 论 就难以 成 熟 ，“数 量 为王 ”的风气还 会持 续 下去 。有鉴 于 此 ，我们仍然选择开始这 项艰 巨的工 作 ，但 同时也承 认这 项 工作 的尝试性 ：本文提供 的实质评价会 不可避免地 受到资料 以及特定理 论 前 见 的局 限，但 我们希 望这种 局 限能在它所引 发的讨 论中 获得 克服 。 本文 试 图 以2010 — 2011年 间发表的国 内期刊论文 为基 础 ，对中国行政法学在这两年 中的 进 展 作 出初 步评价。本文 所 考察的论文 主 要 来 自法学专 业 期刊，但 也 有部分 来 自综 合性 学术 期刊。 〔1〕在考察期刊论文的 同时，我们 也 考察 了同期 所 发表的一系 列专 著 。由于专著往往是 前 一 阶段发表的文 章 的集合 ，而且考 虑 到 出版 周 期的因 素 ，往往 不能 即时反映作者在现 阶段 的 思 考，因 此 我 们 不在正文中对之专门展开 分析，而主 要 放 在 引注 之中，作为 正文论述 的补 充 ，以 帮助读 者了解 行政法学研究 的总体状 况 。 〔1 〕 我 们 也将 《行政法论丛 》这样 的辑刊纳 入 考察范 围 ，因为该 辑刊在行政法学 界 有相 当于 核心 期刊的 地 位 。 680 北大法律信息网/　北大法宝/ 中国行政法学发展评价 （2010 — 2011) 本文将以 行政法研究 的不 同范 式作为基本 线 索 ，回顾 中国行政法在这两年 中的发展。本 文 主 要 从三个 维度展 开 对论文的评价：第 一 ，有 无 提 出具 有 重 要理论与实践 意 义 的问题，并作 出有力 的 回应？第 二 ，在研究 方法 上对 其他研究 是 否具有借 鉴 意义 ？第 三 ，其知识背景是否有 独 特 之 处 ，对其他研究具 有 启 发 意义 ？我们 并不试 图作类似会 议 综述那样详 尽 无遗 的列举 ，而 是将 视 角集中在 少数具 有较 大创新 意义 的论文上 。 从 总体 上 说 ，2010 — 2011年 间中国行政法学发展较为 平 稳 ，2008 — 2009年 间逐渐 形成的 两 大研究 范式 的分野在一系 列具体 研究 中进 一 步深 化 。 以 “行政行 为 一司法审查 ”为主 轴 、规 范主义进 路 为侧 重 的传统 行政法学理论框 架仍 然 是 多数学 者研究 的起点和参照 系，如何完善 既有的行政法法 教义 学和法解释 学仍 是 多数学者 的努 力方向。但 重视行政过程对 多元 的合法 化 资源（而非简单 的 “合 乎 法律 ”）的需求 、大规模引入 “法律与 社会 科学”研究 方法的 新 行政法 研究 范 式也在 扩 展自 身 的影响 力 。这两种研究 范 式侧 重点 不 同，同时也存在相 互补 充 的一面 。 学者在对 许 多热 点实践问题的 回应 中，往往 混 用两种进 路，但 目前 的研究 中 尚没有出现将 规范 主义进 路与 功 能主义进 路熔 于一 炉 的成熟 范式 。 本文将首先 回顾 两 大研究 范 式 的发展历史 ，从而为 评价 2010 — 2011年 间的学术研究进展 提供