公共危机管理（七）——国家公务员培训系列讲座.pdf

名 家讲佬 0编辑／潘丽娟 @l63．coin 提示：我 国是一个 多灾之国。自然灾害种类繁 多、发生频繁 。严重影响经济社会 发展和社会稳定。从公共危机管理的角度看 。各种不 同自然灾害的管理均适用于公共 危机管理的一般原理。 潮 、灾害性海浪 、海冰 、海啸及 第六讲：重大 自然灾害的危机管理 赤潮是造成海洋灾害 的主要形 式 ，其中风暴潮是对我 国影响最 地旱灾程度有较大差异 ，华北平 大的灾害形式 。我国东邻西太平 第一节 几类 常见 的 原、黄土高原西部、广东与福建 洋 ，是各大洋 中生成热带气旋最 重大 自然灾害 南部、云南及四JII南部是四个干 多的地区。来 自高纬地带的冷空 一 、 四种主要 自然灾害 旱 中心 ，受旱程度最为严重。吉 气与来 自海上的热带气旋和温带 我国自然灾害主要有大气圈 林、黑龙江南部以及湖南、江西 气旋交互影响，在我国沿海形成 和水圈灾害、地质灾害、生物灾 南部也是受旱较为严重的地方。 大风与巨浪，产生风暴潮 ，对沿 害和森林草原火灾四大类 。 岸人 民的生产和生活造成灾害 。 (一)大气圈和水圈灾害 风暴潮 期影 响的范 围一 般为 大气圈和水圈灾害主要表现 10~1O0o公里 ，持续 时间 1~1O0 为气候灾害和海洋灾害。主要包 小时 ，如逢天文大潮期，常形成 括洪涝 、干旱 、台风 、风暴潮 、 重灾 。我国每年要发生台风风暴 沙尘暴 以及大风 、冰雹 、暴风 潮和温带风暴潮各 7—8次 ，给 雪 、低温冻害 、巨浪 、海 啸、赤 国家和人民的生产和生活带来极 潮 、海岸侵蚀等。 大的损失。1989年 8908号台风 我国气象灾害表现为干旱 、 从建国初到上世纪90年代， 风暴使广东损失 l1．13亿元 ，同 雨涝、热带气旋、寒潮 、冰雹 我 国平均每年发生洪涝灾害 5．9 年的 8923号 台风风暴潮使浙江 等 。干旱是我国影响面最广、最 次 ，平均受洪面积约 667万公 损失 l3亿元 。 为严重的气象灾害。 顷，其 中成灾面积 470万公顷。 (二)地质灾害 据统计 ，从 1951年到 1990 洪涝灾害给人民生命财产带来严 主要包括地震、崩塌 、滑坡 、 年全 国平均每年受旱农 田面积约 重损失 ，平均每年因洪水而死亡 泥石流、地面沉降、塌陷、荒漠 2Oo0万公顷，成灾面积670万公 的人数达三 四千人 ，倒塌房屋 化等 。我国地处世界最强大的环 顷，因旱灾损失的粮食 占全国粮 20o多万问，其他财产不计其数 。 太平洋地震带与欧亚带之间，地 食损失总量的 50％。我国由于地 我国是世界上海洋 自然灾害