LY5141-1999营造林工程建设项目文件组成及深度要求.pdf

LY 5141一 1999 前 台 《营造林工程建设项 目文件组成及深度要求》根据建设部统一部署，原林业部综合计划司组织，由林 业部调查规划设计院编写。 在执行过程中，如遇有需修改和补充的内容，请将意见同有关材料一并寄国家林业局发展计一划与资 金管理司建设管理处，以便再修订时采用，使之不断完善 中华人民共和国林业行业标准 营造林工程 建设项 目文件组成及深度要求(试行) LY 5141一 1999 Compositionanddetailedrequirementsofthe documentsforsilvicuturalafforestationprojects(Draft) 总则 1.1 营造林工程建设项目是大力保护发展绿色资源、扩大森林面积、确保我国林业可持续发展、进一步 改善人类生存环境重要的社会公益事业，也是国民经济林业产业的基础。因此，搞好营造林工程建设， 大力发展和培育森林资源，实现林业分类经营，尽快建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产 业体系，对改善我国生态环境和加速实现现代化具有十分重要的战略意义。 营造林工程项目建设周期长、涉及面广 它不但受国民经济条件限制，而且还受 自然因素制约，必须 按程序、按要求、有计划、有步骤地进行项 目义件的编制，才能达到预期的效果。 1.2 营造林工程建设项目有益当代、造福子孙 具有长远的战略意义 为了保证工程建设质量，明确项 目建设程序、项 目文件组成、内容及编制要求，指导项 目建设单位和设计、咨询单位进行项 目文件的编 制，特制定本要求。 1.3 本要求适用于生态公益林(主要为防护林)营造工程和商品林基地建设工程项目建议书、可行性研 究报告、总体设计、作业设计文件的编制。其他营造林工程项目文件的编制可参照执行。 1.4 我国地域广阔，自然、社会、经济条件差异大，营造林工程项目的建设内容、建设规模、投资额度及 资金来源渠道千差万别。本要求只能对项目文件的编制提出原则的要求，各地、各单位在编制营造林项 J!文件时，应从项目的实际出发，按照国家现行的有关法律法规、技术标准、规程规范，确定项 目文件编 制的具体内容及深度。 2 项目建设程序 根据国家基本建设程序要求.营造林项目建设特点和生产实践经验，营造林项目基本建设程序一般 可分为项目建议书、可行性研究、总体设计、作业设计、施工、竣工验收六个阶段。 2.1 项目建议书阶段 2.1.1项 目建议书编制的目的和作用 项目建议书是要求建设某一项 目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对 拟建项目的轮廊设想 营造林工程项目建议书，由政府林业主管部门、林业企事业单位或新组建的项目 法人根据国民经济和社会发展长远规划、行业规划、国家经济和生态环境建设方针、林业产业和生态环 境保护政策，结合林业资源现状、社会对木材和林产品的需求或对生态环境质量的要求等情况，经过调 查、预测和分析，向国家计划部门、林业主管等部门或本地有关部门提出。项 目建议书是申报单位(建设 单位)向上级主管及有关部门报请立项的主要文件和依据 编制项目建议书的目的是为了建议和推荐项目。其主要作用是对拟建设的项 目进行初步说明，论 述项目建设的必要性、条件的可行性及获得社会、生态、经济效益的可能性，为决策部门选择确定项目提 供依据，为可行性研究提供依据。 国家林业局 1999一07一13批准 1999一10一01试行 LY 5141一 1999 2.1.2 项 目建议书编制的质量要求 项目建议书的内容应简明扼要，重点突出，层次清楚，侧重于对项目建设必要性的分析和对项目建 设可行性的初步论证。其编制质量要求如下。 1)基本情况真实可靠; 2)项目建设必要性的论据重点突出，符合国家林业和生态环境建设的方针、政策，符合市场和生态 环境建设的要求; 3)建设条件分析客观，实事求是; 4)建设规模，项目布局合理、可行; 5)投资估算符合实际，资金筹措来源有保障; 6)效益分析依据充分、科学客观;生态公益林建