当前我国学前教育事业发展面临的主要问题及.pdf

月入万元陆金所1 元投资送大红包 /action/EfUFnm 获取豆丁赚钱总收入超6 万元的方法 qq1173896236 当今我国学前教育事业发展面临的主要 问题及政策导向 （一） 华东师范大学学前教育与特殊教育学院 朱家雄 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020)( 以下 简称《教育规划纲要》)颁布近两年来,我国政府以特别的关注和 前所未有的投入在推进着学前教育事业的发展.然而,要在接下来 的8 年时间内完成基本普及学前教育、重点发民农村学前教育的 任务,有质量地解决“入园难、入园贵”的问题,是有相当大的难 度的.其成败与否取决于多种因素,而有关的政策导向和解决问题 的策略等是否正确和到位则是主要因素. 完成《教育规划纲要》规定的任务所面临的主要问 题 在接下来的 8 年时间内,要在全国范围内完成《教育 规划纲要》所规定的各项任务,必须先搞清楚当前我们所 面临的主要问题是什么,才能集中资源和力量来解决这些 问题. 《教育规划纲要》规定”到 2020 年,普及学前一年教 育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年 教育”,具体的指标是一年的毛入园率要达到 95%,两年的 毛入园率要达到80%,三年的毛入园率要达到70%,在园幼 儿人数将达到 4000 万.要完成这个“基本普及学前教育” 的任务，重点和难点都在中西部地区，特别是在中西部 偏远的、经济欠发达的农村地区。 在我国，不同地区的教育资源之间的差距在扩大。 近些年来，尽管经济欠发达地区的教育经费投入的增长 速度似乎要高于经济发达地区，两者之间的相对差距在 减小，但是绝对差距仍在扩大。根据教育部《2010 年全 国教育经费执行情况统计公告》，全国普通小学生均公共 财政预算公用经费最高的北京市已达到 5836.99 元,而最 低的贵州省仅为 579.26 元,前者是后者的 10 倍多。公告 虽然没有提及学前教育的人均经费，但可以想象，差距 可能更大。在这种情况下，不同地区在完成“基本普及 学前教育”的任务时会面临完全不同的情况。就这一点 而言，国家需要集中资源和力量解决中西部农村地区的 “基本普及学前教育”问题。 在我国，同一地区不同儿童享有的教育资源之间的 差距也在扩大。以城市为例，由于城市化进程快速发展， 大批农民带着他们的子女进入到城入来，开始了他们的 新生活。但我国原有的城乡二元体制没有为这些农民工 子弟提供包括学前教育在内的教育资源，至少没有提供 和城市儿童同样的教育资源。随着农民工人数以及他们 留城时间的增加，城乡二元体制可能会带来越来越多的 问题，甚至会成为国家稳定和社会安全的隐患。就这一 点而言，国家需要集中资源和力量解决如何相对合理地 化解由于城乡二元体制造成的学前教育资源不均衡问 题。 在我国，城乡教育 资源泉之间的差距也在扩大。有 研究表明，由于工资、编制等问题，各级各类教师越来 越集中在城市 ，特别是大、中城市 。即使是农村的教 师，也越来越集中在乡镇或公路沿线地区。而在农村， 完小以下的小学教师编制严重不足，幼儿园教师的编制 更加稀少。《教育规划纲要》规定，要“采取多种形式扩 大农村学前教育资源”，要“发挥乡镇中心幼儿园对村幼 儿园的示范指导作用”，问题是乡镇中心幼儿园，尤其是 村幼儿园的学前教育资源是否能有效到位？在那里，有 资质的幼儿园教师到底有多少？据报道，我国如要完成 《教育规划纲要》规定的任务,在未来的 8 年中还需增另 80 万名左右的幼儿园教师.就这一点而言, 国家需要集中 资源和力量解决乡镇和村学前教育资源的配置问题,特别 是乡镇和村的幼儿园教师问题。 要从宏观的角度思考学前教育问题 学前教育对于儿童身心健康、习惯养成和智力发展 等固然具有重要价值；遵循幼儿身发展规律，坚持科学 保教方法等，固然是学前教育工作者的行动准则。但是， 只是这样去理解学前教育，去实施学前教育是远远不够 的，因为学前教育还涉及“为什么”这一根本性的问题。 对于“学前教育为什么”这一问题，仁者见仁，智 者见智。笔者认为，在谈及这个问题时，如果离开当前 我国的政治、经济、社会和文化，泛泛而论