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城市建设专题论文
树立科学发展观 全力打造山水园林城市
主管城市建设副市长
扎兰屯市位于内蒙古自治区东部,呼伦贝尔市南端,背倚大兴安岭,南眺松嫩平原,与黑龙江省齐齐哈尔市毗邻,滨洲铁路、111国道贯穿市境。1983年撤旗设市,现辖10个镇、6个乡、6个街道办事处和1个工业园区。总面积16926平方公里,人口43万,是一个新兴的,风景旅游、农、林、牧、工、商全面发展的县级城市。2004年,全市完成生产总值24.7万元,财政收入2亿元。
扎兰屯市气候宜人,物产富饶,境内自然资源丰富,野生动植物种类繁多,森林覆盖率达35%;人文资源丰富,有成吉思汗金边壕、辽代古城遗址等;风景旅游资源丰富,湖光山色,美不胜收,以柴河景区为中心、秀水景区、成吉思汗景区、浩饶山景区、喇嘛山景区、吊桥公园等共同构成了扎兰屯风景名胜区。2002年,被国务院批准为国家重点风景名胜区。
近年来,扎兰屯市在保持经济社会持续快速发展的同时,市委、市政府牢固树立科学发展观,围绕“打造山水园林城市和风景旅游城市”这一奋斗目标,按照“不求其大,但求其优,不求其最,但求其特”的指导思想,坚持高起点规划,高标准建设,高效能管理,进一步明确城市发展定位、功能分区,在突出特色、丰富内涵、提升品位上下功夫,努力把我市建设成为布局合理、特色鲜明、功能完善、环境优美、适宜人居的山水园林城市。先后荣获了中国优秀旅游城市、五星级文明城市等光荣称号,2005年,被列为中国特色魅力城市200强名单。
一、突出特色,高起点规划城市
城市规划是城市建设的龙头,是城市建设管理的纲领和依据。在工作中,我们不断强化规划的龙头指导作用,牢固树立“完善科学的规划是最大的节约和效益,错误滞后的规划是最大的浪费和破坏”的观念,坚持规划先行,在规划指导下积极推进城镇化进程。在规划的制定上,坚持从实际出发,发扬民主、科学决策,广泛听取各方面意见,充分发挥专家学者的作用,使规划更加符合规律。按照科学合理、特色突出、个性鲜明,山、水、园、林相互衬托,景点、建筑互映生辉的要求,先后对城市总体规划进行了两轮修编,编制了控制性详规以及城市供排水、环卫、绿化、公交、供热等专项规划,对城镇山体、水面、主干道、风景区、出入口、旧城区等重点区域加强控制,形成大规划套小规划,既着眼于长远发展,又满足近期建设需求的规划体系。
为确保城市规划落到实处,出台了严格规划管理、规范建设等有关规定,建立健全了规划专家评审制度和一支笔审批的规划管理体制。重要地段的规划实行社会听证和规划公示制度,提高了公众对城市规划的参与和监督程度。在城镇建设中,按照规划一任接着一任抓,一届接着一届干,不急功近利、急于求成,踏踏实实一步一步实现阶段性目标,做到“市长管规划,规划管市长”突出了规划的严肃性、权威性。五年来,城市规划取得了丰硕成果,先后完成广场、公园、绿地、景观带、引水入城等规划14项,市政基础设施专项规划8项,居住小区详细规划24项,岭东工业园区规划,国家级重点风景名胜区总体规划,15个乡镇的总体规划和113个村庄规划。成吉思汗镇总体规划获自治区优秀村镇规划成果一等奖。目前,已委托清华规划设计院对《扎兰屯市总体规划》进行第三轮修编,完成规划建设用地25平方公里、《市区消防规划》、《市区绿地系统规划》及完成4平方公里控制性详细规划。
二、协调发展,高标准建设城市
城市建设坚持主攻难点抓配套、突出亮点抓绿化,大搞城镇基础设施建设,五年来共计投入城市建设资金17亿元,占建市20年总投资的110%,建成了一批与百姓生活息息相关的重点项目。在城镇项目建设上,牢固树立精品意识,严格执行法定建设程序和国家强制性技术标准,不断提高建设项目的工程质量、功能水平和艺术品位。城市的道路、建筑注重与历史文化风貌、自然生态环境的和谐统一,注重造型、色彩、风格的协调一致。把塑造城市特色摆在突出位置,发掘、继承民俗风情和历史文脉,吸取国内外建筑精华,精心设计建造富有地区特色的精品,提高城市建筑的景观效果。先后实施了城市桥梁、道路、路灯、给水、排水和污水处理、住宅小区、环境绿化、广场、公园、绿地等公共设施重点工程项目,不断增强城市的美化、亮化、硬化、绿化、净化和文明化程度。使城市载体功能日益增强,城市环境明显改善。
一是抓道路建设。采取外抓出入口、内抓连接线、打通断头街、扩宽狭窄路的办法,使市区道路硬化面积增加50万平方米,总面积达92万平方米,市区道路硬化率达80%;新建桥梁12座,形成了“九纵八横”的城市道路网络格局。二是抓基础配套设施建设。先后完成了自来水水厂净化改造工程、市区排水及污水处理工程、城市集中供热改扩建工程,完善了环卫设施,发展了城市公交,建成了商业步行街,铺
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