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海河流域防洪建设方针的思考与认识行政论文范文大全 海河流域防洪建设方针的思考与认识 摘要：海河流域为水旱灾害多发地区。1963年大水后，毛主席提出了“一定要根治海河”的伟大号召，各省市军民艰苦奋战，按照防洪规划确定的“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的治理方针，构筑了由...... 关键词：海河流域 防洪 建设 方针 　　海河流域为水旱灾害多发地区。1963年大水后，毛主席提出了“一定要根治海河”的伟大号召，各省市军民艰苦奋战，按照防洪规划确定的“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的治理方针，构筑了由水库、堤防和蓄滞洪区组成的防洪工程体系，形成了“分区防守、分流入海”的工程格局，流域防洪形势发生了根本变化。随着人口增加，社会进步，经济发展，水资源紧缺和生态环境恶化成为海河流域水利建设中的主要矛盾。面对新的形势，防洪建设应如何进行？应采取什么建设方针？引起了许多人的思考，本文结合海河流域防洪规划谈几点粗浅认识。 1、海河流域防洪形势 　　海河流域十年九旱，1963年大水后，随之而来的是1965年大旱，1972年大旱，80年代初、90年代末并一直延续到现在的连续干旱，致使河道断流，湖淀干涸，湿地消失，地下水超采，生态环境严重恶化，水资源频频告急。天津市自1972年第一次临时引黄解救危机至今，已8次临时从黄河临时引水。北京市水资源也早已亮出黄牌,水资源问题已成为制约流域社会经济发展的主要矛盾，可持续发展受到严峻考验。但还要切记，海河流域还有暴雨集中、强度大、突发性强的特点，降雨丰枯变差系数居全国各大流域之首，防洪问题也极为严重。海河流域多年平均降雨量虽只有548毫米，仅相当于珠江流域的35%，长江流域的50%左右，但我国大陆短历时降雨和长历时（7日）降雨最大值却均发生在海河流域。同时，暴雨又多发生在太行山、燕山迎风坡，此区地形陡峻，土层覆盖薄，植被差，发源于此区的众多支流源短流急，汇流时间很短，洪水陡涨陡落，洪峰高、历时短，洪量非常集中。1963年南氏河西台峪127平方公里发生了3990m3/s的洪水，子牙河、大清河京广铁路以西56600平方公里发生了43200m3/s的洪水，1956年滹沱河支流冶河孟贤壁站6400平方公里发生了24800m3/s的洪水，洪峰模数均达到世界记录，此外，还有多次接近世界记录的记载。海河流域水文气象、自然地理、河流分布的特点，使海河流域历史上一直是水旱灾害频发地区，洪旱灾害交相为害。 　　1963年大水后构筑的防洪体系，大大改善了海河流域防洪形势，但此体系还很不完善。工程设计标准低，建设质量差，加之工程老化失修，河口淤积，地面下沉，蓄滞洪区安全设施不足，起用困难，以及非工程措施建设滞后等问题，现有防洪体系还不具备抗御大洪水的能力。流域内骨干河道的1、2级堤防共有3535公里，有近50%达不到规范要求的高度。又由于行洪滩地普遍种植高杆作物，改变了原设计条件，行洪水位普遍抬高。1996年大水，各骨干河流行洪流量仅相当于10～20年一遇（滹沱河除外），但行洪水位大多已接近30～50年一遇的河道设计水位。按照河道现实情况核定河道过流能力，主要行洪河道行洪能力下降了17～60%。 　　本次防洪规划利用多年积累的堤防地质勘探资料对堤防质量进行了分析，海河流域主要堤防填筑质量达到规范要求的不足20%，工程隐患非常突出，1996年大水各河堤防多处出现险情是为佐证。滹沱河黄壁庄水库泄量3400m3/s ，相当于50年一遇设计洪水，问题暴露的最为充分。滹沱河黄壁庄水库下游河道实际行洪水位高于设计洪水位1米，北大堤多处出现险情，特别是饶阳境内的吕汉堤段，8月7日凌晨发生管涌，经500名解放军官兵突击抢护，用了一万条麻袋和一万平米土工布，奋战了3小时，保住了北大堤。滹沱河北大堤为海河流域防洪的重要防线，其担负着保护大清河以南广大地区防洪安全的任务，此防线一旦溃决，不仅清南地区大面积遭受洪灾，若与大清河洪水遭遇还将危及天津市和津浦铁路的安全。1996年大水虽只有10～20年一遇，洪量仅相当于1963年24%，但此次洪水使海河南系160万公顷农田（包括启用的行蓄洪区）受淹，11条国道和39条省道中断，多条国家通讯干线被冲断。据分析，在不考虑工程内部隐患情况下，海河南系如遇1963年型洪水，将有4万平方公里土地被淹，防洪形势极为严峻。 2、上蓄中疏下排适当地滞仍应作为防洪建设的基本方针 　　目前、水资源问题受到社会的广泛关注，拟议中的南水北调中线工程实施后，可为海河流域净增供水量70亿立方米，相当于现在海河流域实际用水量的17%左右，对缓解海河流域水资源危机，促进社会经济可持续发展将起重要作用。但与此同时，流域内人口也在增加，预计到2030年左右海河流域人口高峰时，全流域人口将达到1.5～1.6亿，