中国农村社区发展和农村政策.ppt

农村社区 农村社区是指聚居在城镇以外的，以从事第一产业（农、林、牧、副、渔业及其加工产业）的人口为主的社会生活共同体。 农村社区（自然村与行政村）既包括农村居民生活的自然区域环境；也包括在这些辖区内进行经济、政治、文化、社会活动的社会群体。 与城市社区相比，农村社区的内在凝聚力更强、生产功能更突出，生态地位更重要。 中国农村社区发展的概况 中国农村社区的特点 第一产业的生产是社区的主要经济功能； 组织结构、经济结构较城市简单； 人口同质性强，人口密度和流动性比城市低； 社区成员交往密切,心理归属和文化认同较为一致； 风俗习惯和生活方式受传统文化影响较大； 家庭的影响和作用较强； 社区服务及其设施基本依靠自身建设，很少获得公共资源和公共服务。 中共中央关于农村问题的“一号文件” 1982年 “一号文件”明确指出:包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。 1983年 “一号文件”说明家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。 1984年 “一号文件”强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。 1985年 “一号文件” 提出调整农村产业结构，取消农副产品统购派购的制度，将农业税由实物税改为现金税。 1986年 “一号文件”肯定了农村改革方针政策，强调进一步摆正农业在国民经济中地位。 新时期的5个一号文件 2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》——从农民增收开始，重新锁定“三农”问题。 2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》——要求进一步深化农村改革，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构。 2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》——提出“社会主义新农村建设”，要求完善强化支农政策，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革。 新时期的农村政策： 新世纪的五个一号文件，核心是“城市支持农村、工业反哺农业”，通过一系列多予、少取、放活的政策措施，使农民休养生息；重点强调了农民增收；给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。 共建社会主义和谐新农村，推进城乡统筹发展。 目前的农村基本政策： 1、土地承包政策。完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 2、减轻农民负担政策。多予、少取、放活，是中央关于农村工作的重要指导思想。 3、国家支持和保护农业的政策。发展农业和农村经济，增加农民收入。 4、发展农村社会事业的政策。发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，实现农村社会的全面进步。 高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗（2007） 要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。 发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。 实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。 要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗（2006） 坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 建设生态文明。生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。 要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。 《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年） 第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人