侦查监督工作参和社会管理创新途径.docVIP

侦查监督工作参与社会管理创新的途径 【关键词】侦查监督工作；社会管理创新社会管理创新是检察机关服务大局的重要职责。检察机关既要延伸检察职能，主动参与社会管理，又不能突破职能包揽一切。检察机关的侦查监督工作只有立足本身职能，积极协同有关部门促进社会管理创新，才能取得了较好的的法律效果和社会效果。侦监部门参与社会管理创新，可以从以下几个方面着手进行：一、充分发挥检察建议作用，参与社会管理创新 侦查监督工作应以检察建议为主要工作平台，通过有效延伸执法办案职能促进社会管理创新。侦查监督工作的基础工作是审查逮捕，检察机关在审查逮捕环节办理各类刑事案件，通过定期对批捕案件情况进行分析研判，能够及时发现影响社会治安的倾向性、苗头性、典型性问题，因此可以结合办案，借助对社会管理问题和社会治安动态的研究，针对刑事案件的多发领域、社会关注的热点问题、类案发生的特点规律，充分发挥检察建议的作用，帮助相关单位查找在社会治安、经济管理中存在的漏洞，分析犯罪原因，提出消除治安隐患、强化社会管理的对策和建议，促进相关管理体制的创新完善。 在发挥检察建议参与社会管理创新工作中，应当注重检察建议的“四性”。一是规范性。包括行文的规范、审批的规范、内容的规范、提出方式的规范。不脱离检察机关的法律监督性质，不干预被建议单位的正常执法和生产、经营管理活动，不提出不切合实际的建议。二是针对性。针对具体的违法和不执行法律事项，以及具体的监督管理漏洞提出，既起到纠正违法和保证法律正确实施的作用，还不会引起被建议单位反感。三是准确性。制发检察建议前，我们十分注意与被建议单位的沟通交流，全面了解该单位的管理流程、规章制度等情况，找准发案的根源和管理漏洞，研究案发规律特点，使检察建议易于被建议单位认同。在制发检察建议过程中，注重剖析被建议单位存在的管理漏洞与发案之间的因果关系，在此基础上提出切实可行的具有针对性的建议，便于被建议单位整改。四是时效性。积极开展回访活动，及时了解检察建议的质量，被建议单位对检察建议是否重视、是否研究整改，整改效果如何等。二、积极参与对重点人群、重点领域的社会管理 侦查监督部门应主动参与对流动人口、特殊人群的帮教管理，社会治安重点地区的综合治理和虚拟社会管理。 一是积极参与对流动人口的服务管理。严格依法掌握涉罪外来人员逮捕条件，促进平等适用不批捕。推动建立管护帮教基地，探索涉罪外来人员管护教育制度。配合有关部门共同做好流动人口法制宣传教育和法律服务工作。 二是积极参与对特殊人群的帮教工作。特殊人群是社会管理的难点也是重点。侦查监督部门在履行审查逮捕、立案监督、侦查活动监督等职能时，要着眼实际，解决问题。积极配合有关部门加强对特殊人群帮教管理，帮助刑释解教人员妥善安置、融入社会；试点探索对涉罪未成年人捕、诉、监(监所监督)、访一体化。与共青团、学校、未成年人保护组织等密切配合，加强对涉罪未成年人的权益保护和犯罪预防，促进未成年人社会化关护帮教体系的建立和完善。 三是积极参与对重点地区的综合治理。维护社会和谐稳定必须着力解决好城中村、城乡结合部等重点地区的整治开发、服务管理与协调发展问题。侦查监督部门应配合有关部门，深入开展对社会治安重点地区的排查整治。对排查整治出来的黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕，及时、准确、有力地打击。工作之余，加强法制宣传，广泛开展进社区、进企业、进学校、进农村活动，增强公民法制观念，预防和减少违法犯罪。 四是积极参与对虚拟社会的建设管理。互联网不仅是新技术、新产业、新媒体，也是新的意识形态阵地。在建设与管理并重的思路指导下，侦查监督部门要坚决依法打击利用网络实施的诈骗、盗窃和“黄赌毒”等犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境。高度重视涉检网络舆情，建立健全应对、引导机制。要把网络舆情作为听民声、察民情的重要渠道，更要高度重视涉检负面报道，认真评估舆情影响，主动回应社会关切，正确引导网上舆论，营造有利于社会稳定的舆论环境。三、深入贯彻落实宽严相济刑事司法政策 执法办案是履行一切检察职能的本源和归宿，也是新时期检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。当前形势下，侦查监督部门必须推进执法办案工作的创新，更加注重和谐、有效和公正、不断适应社会管理新方式。在严厉打击各类严重犯罪的同时，侦查监督部门还要坚持区别对待的方针，对轻微刑事案件特别是双方当事人达成和解的刑事案件依法从宽处理，尽可能做到少捕慎捕，减少不必要的羁押。一面坚持“严打”政策方针，确保社会稳定大局，另一面慎重适用逮捕措施，严格把握“有逮捕必要”的逮捕条件，真正做到该严则严，当宽则宽，宽严适度。通过打击和孤立极少数，教育、感化和挽救大多数，最大限度地减少社会对抗、增进社会和谐。 四、改进审查逮捕工作方式，紧密结合执法办案化解社会矛盾 通过创新机制克服就