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垦利县法院对民间借贷纠纷案件进行统计分析 发布时间：2011-10-10 16:21:59 　　近年来，伴随着经济的发展，社会对资金需求的提高，民间借贷纠纷案件逐年增多，并呈现出新趋势、新特点。垦利县法院对2008年以来的民间借贷纠纷案件进行了统计分析。 ????一、????民间借贷纠纷案件的基本情况及特点 ????一是案件数量逐年增多，标的额增大。2008年审结103件，标的额1062.25万元，2009年审结115件，标的额1350.81万元，2010年审结163件，标的额1570.77万元。案件数量、标的额呈逐年增多之势，特别是个案标的额越来越高，多起个案标的额超过百万。 ????二是多为营利性借贷。在以往的民间借贷纠纷案件中，借款的用途多为生活消费所需，属于互助性质的自由借贷，很少约定利息，而近年来债务人借贷多用于生产经营、投资股市等，借贷往往伴随高额利息，属于营利性借贷。2008-2010年该院所审结的383起案件中，营利性借贷纠纷案件262件，占68%。 ????三是借贷主体比较固定。过去借贷一般只限于左邻右舍或亲朋好友之间，现在中小企业和个体经营户成为民间借贷的主要债务人，债权人多为有一定积蓄、较为富裕的群体，同时出现以高息借贷谋利的职业借贷人或中介结构。 ????四是借据金额与实际借款数额不符现象相当普遍。民间借贷多为高利息借贷，超过法定标准，为规避法律规定，通常采用以本息合计的方法约定欠款，而不单独列明利息计算方式；或者借据金额为本金金额，却将利息直接从本金中扣除，再将剩余款项交付债务人。因此，借条内容上不体现高利息的痕迹，法院难以从证据本身判断真实的借贷情况。 ????二、????民间借贷纠纷案件审理中的问题 ????一是隐性非法活动难以查清。由于民间借贷形式简单、成本极低，许多诸如高利贷、赌债、非法集资、虚假诉讼等非法行为借助于欠条形式加以遮掩。在形式要件齐全的情况下，对于这些隐藏在诉讼背后的非法行为，法院难以查清也难以规制。 ????二是系列案件容易引发不稳定事件。2008-2010年，该院民间借贷纠纷案件的平均标的额超过10万元，涉及同一人或同一企业向多人举债的系列案件、群体性案件明显增多。此类案件涉案标的额巨大，人员众多，社会敏感度高，在审理过程中如果处理不好，容易激化矛盾，影响社会稳定。 ????三是申请保全案件多但财产线索少。民间借贷案件起诉之时，债权人大都申请财产保全，但由于多为营利性借贷，债权人对债务人的财产情况并不了解，往往提供不出有价值的财产线索，加上有的被告人恶意转移财产，造成财产保全成功率不高。 ????四是调撤率较高但自动履行率低。近三年该院民间借贷案件的调撤率一直维持在较高的水平，在70%左右。但自动履行的情况不容乐观，约有40%的案件在调解协议达成后，被告一再拖延拒绝履行协议。 ????三、解决问题的对策及建议 ????一是加强法律宣传，引导理性投资。法院通过发布典型案例、庭审直播等形式加强对群众的法制教育，提高风险意识和防范意识，引导群众树立正确的理财观念和收益预期，减少对高利息的盲目追求，理性依法投资，懂得运用法律手段维护自己的合法权益。 ????二是强化多方联动，制裁违法行为。严格案件审查，对高额拦息、预先扣息、虚假诉讼等不合法行为坚决不予保障，维护当事人合法权益。对于隐藏在民间借贷背后的高利贷、赌债、非法集资、地下钱庄等各类违法犯罪问题，及时向工商、公安等职能部门通报，充分发挥各部门的职能作用，共同促进民间借贷市场有序规范发展。 ????三是改善金融环境，鼓励直接投资。建议加强对小额贷款担保金融机构的扶持力度，对符合贷款条件的中小企业和个人简化贷款手续，提供简便、快捷的信贷服务，帮助其克服融资困难，避免高利息借贷。同时，拓展民间融资渠道，鼓励引导中小企业以入股方式吸收民间资金。（垦利县法院供稿） 民间借贷是指不以金融机构作为融资中介的民间资金借贷行为。在淮北市，民间借贷已经经历了从家庭之间调剂生活收支余缺到经济实体之间较大规模调剂经营资金余缺的发展过程。需要关心的问题是，游离于注册的金融市场之外的民间借贷对银行机构经营会有那些影响，我们在调查数据的基础上，基于淮北市民间借贷特点，对这种影响的程度进行实证分析。一、淮北市民间借贷的特点　　（一）民间借贷的范围有了很大扩展，成为经济实体间重要的融资方式。淮北市民间借贷的范围目前已经扩展到了各个经济实体之间，成为小企业和个体经营者筹集经营资金的主要融资方式，在财政困难时期，一些政府机关也曾向企业借贷用于发放公务员的工资，并支付了借贷利息。本次调查的105家小企业和162家个体经营者中，没有一家的经营资金是通过银行机构融资的，全部是依靠募股或民间借贷的方式筹集起来，说明民间借贷已经是