国内部分工业产业集聚区转型升级经验做法.docVIP

我国工业产业集聚区转型升级“五大趋势” 一、从注重优惠政策向发展产业集群转变 从产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变。产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量，而靠区域优惠政策往往会导致产业集聚区的粗放式发展，不仅利于产业集群和新兴产业的形成，也不符合市场经济发展和入关要求。因此，未来产业集聚区发展必将由优惠政策驱动，转变为技术和产业带动，走内涵式发展道路，形成特色产业集群。 二、由加工型产业集聚区向研发型产业集聚区转型 目前，我国大部分产业集聚区的整体研发投入水平较低，自主创新能力不足。在新的战略形势下，未来产业集聚区的发展，不在于比规模而在于比技术创新能力和技术转化效率，缺乏自主创新能力和核心竞争力，必然没有长远发展的生命力，也不可能发挥其应有的带动和辐射作用，一味招技术加工厂做大规模的方式将被淘汰，未来产业集聚区将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型产业集聚区。 三、从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变 在产业系统化、交叉性增大，大规模研发风险系数增加，科技预测性和可控性加强等因素影响下，未来科技研发将呈现市场化、模块化、专业化，多采用小规模研发，以分散研发风险和加快研发速度。因此，产业集聚区的战略转型，也将从强调引进大公司大企业向培育科技型中小企业集群转变，使产业集聚区成为培育、造就产业集聚技术企业的摇篮，从根本上提升产业集聚区的自主研发能力，形成一批根植性强的自主创新产业。 四、由单纯的土地运营向综合的“产业开发”转变 我国产业集聚区多以园区开发为主，较少涉及高科技产业开发和培育，经济增长过分依赖道路、厂房等基础设施建设和土地成片开发。而这些只是为发展产业集聚技术产业提供了空间载体，并不能代替产业集聚技术产业开发和培育，且不可持续。为实现经济可持续发展，未来产业集聚区必将走向综合的产业开发，通过土地、房产的产业入股等方式，将土地、房产与产业开发结合起来。 五、由功能单一的产业区向现代化综合城市转型 随着产业集聚区的发展演进，必然涉及到新的城市功能配套，城区建设方面的任务逐渐增加。因此，未来产业集聚区不能只定位为一个产业集聚地，还要定位为一个人气的集聚区、文化的扩散区、资本的融通区，应包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。 国内部分产业集聚区“二次创业”的经验做法 宁波产业集聚区把“转方式、调结构”作为“二次创业”的核心 　　1、大力发展产业集聚技术产业。围绕“三区一城”建设和打造国内一流创新型科技园区的总体目标，进一步明确了园区产业发展规划，坚持新能源与节能、半导体与光电、新材料三大高技术制造业和研发设计、企业总部、软件与服务外包三大高技术服务业的“3＋3”产业互相促进、并重发展的总体框架，同时密切关注全球产业和技术的发展趋势，积极发展新经济。一是下大力气抓龙头企业培育。宁波产业集聚区根据企业的销售规模、发展速度、创新能力、团队素质等指标，选择一批有一定产业规模、产品市场前景好、掌握一定核心技术的优势企业，将其列入龙头企业培育计划；对于列入培育计划的龙头企业，根据企业自身特点和发展阶段，分别采取享受政策、要素保障、重点服务等不同形式进行扶持，重点培育中银电池、赛尔富电子等一批发展潜力大、带动力强的企业，引领园区经济快速攀升。二是高度重视新兴产业培育，制定新兴产业发展规划，遵循产业生命周期，积极关注新兴产业的发展趋势，大力发展处于产业发展前期、创新创业非常活跃的新兴产业，积极发展产业融合所产生的新业态；出台新兴产业扶持政策，设立新兴产业发展专项资金，重点扶持重大新兴产业项目发展；构建促进新兴产业发展体制机制，建立新兴产业发展领导小组，集园区之力，抓好项目引进、建设、扶持等工作。 　　2、积极加快传统产业改造升级。制定出台了高能耗、高污染企业分年度改造升级计划，按企业对应落实各牵头部门的工作责任，有序推进传统产业改造升级。同时，园区积极探索联动发展模式，拓展外部发展空间，通过搭建产业合作平台，将部分对土地空间要求大、研发生产销售易于分离的生产加工产业梯度转移到周边区域，从而实现园区产业发展的外延式扩张。 　　3、大力推进节能降耗。严格落实节能降耗责任制、重点用能企业能源审计，全面推进清洁生产审核等。按照《宁波产业集聚区节能减排工作方案》，对重点耗能企业全面实施强制性清洁生产审核，鼓励和引导企业使用清洁能源和原材料，采用先进工艺技术和流程。 4、加强载体建设。宁波产业集聚区着力在核心区形成“一心、两区、六园”的空间布局。“一心”指产业集聚区中央商务区，“两区”指产业集聚技术服务业发展区和产业集聚技术制造业发展区，“六园”指研发园、科技总部基地（园）、软件园等3个产业集聚技术服务业专业园和新能源、半导体与