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第八章 国土整治与区域发展战略 主题：家乡所在省区发展战略 方法：收集资料提出战略构想 能力训练：分析和想像力 要求： 完成1份设计报告 * * 第一节 国土整治 第二节 区域发展战略 中国地理电子教案 教学重点 第八章 国土整治与区域发展战略 关键词 了解国土整治的概念、政策和区划的原则、方法。 明确重点国土整治区。 了解中国国土整治方案。 通过案例分析，掌握我国区域发展战略。 国土整治 (territorial management) 区域发展战略 (regional development strategy) T形结构战略 (“T” strategy) TY结构战略 (“TY” strategy) TYIs战略 (“TYIs” strategy) 内容结构 第一节 国 土 整 治 第二节 区 域 发展 战 略 国土整治重点区 案例（市-县-区） 国土整治区划 国土整治政策 理 论 基 础 总体发展战略 第八章 国土整治与区域发展战略 第一节 国土整治 一、国土整治基本理论 第八章 国土整治与区域发展战略 国土整治是为全国或国内某个具有经济联系的广大区域拟定开发、利用、治理和保护规划，提出实施此规划的措施和步骤，制定相应的政策，并在实施过程中进行国土管理的工作，其任务是结合广大区域的经济建设进行组织管理。 图8-1 区域规划结构的基本框架 二、建立协同的区域规划结构 第八章 国土整治与区域发展战略 我国正从农业社会向工业社会全面推进，经济结构必然是由不同层次适用技术组成的混合型结构。因此不能要求同步发展，只能要求总体协同发展，以便国土整治兼顾经济、生态、社会效益，分近、中、远期三阶段协同发展。 例如，农业区的国土整治方针可以概括为：近期着重调整养殖业，根据市场变化发展各种养殖、开辟资金来源，提高人民物质生活水平。中期依据区域气候水热结构和土地结构确定农业商品生产专门化方向，发展农工商产销一条龙的专门产业，逐步治理环境，使经济开发与自然保护相结合。远期着重采取措施治理恢复环境，河流上游陡坡封山育林恢复植被，缓坡进行农田基本建设，发展畜牧和养殖业，平地兴修水利提高作物产量、并因地制宜发展畜牧和养殖业。 三、国土整治政策 拟定区域规划之后，要规定相应政策（农业政策、城市发展政策、土地政策、环保政策等），使目前不尽合理的经济结构向合理经济结构转变。 四、国土整治区划原则和方法 第八章 国土整治与区域发展战略 国土整治区划是国土开发、利用、治理、保护的综合分区。作为一种规划行动管理区，必须密切结合中央战略布署来进行此项工作。我国国民经济和社会发展第六个五年计划有关地区经济发展计划部分，明确把全国分为沿海地区、内陆地区，少数民族地区(即边远地区)三类，并要求“积极利用沿海现有经济基础，充分发挥它们的特点，带动内地经济进一步发展。”这可作为划分一级国土整治区的主要根据。 （1）自然条件和自然资源结构的相对一致性，即相似性。 （2）社会经济条件的相似性和联系的密切性，可以是一个经济功能 区，也可以是一个枢纽吸引区，或者同时两者兼有。 （3）开发、利用、治理和改造途径的相似性。 （4）地域完整性。因为国土整治分区具有管理区性质，因此必须充 分考虑行政区划作为分区的基础。 划分的国土整治区必须具有下列特征 第八章 国土整治与区域发展战略 （1）从国土整治开发顺序和关系出发，根据中央关于开发建设我国的战略部署，加强各区的区际联系，发展大规模商品生产，首先把全国分为3个一级区，称为地区(或带)。 （2）每个地区(带)根据自然条件和经济特点的相似性，对外交通和商品贸易关系分为一系列二级区，称为国土基本整治区。 （3）一、二级的划分以省级行政区划为基础。只有甘肃省例外，分为两部。 （4）为全国国土整治总体规划服务的国土整治区划分到一、二级区。为了补充只划分一、二级区的不足 ，还必须进行区域性的国土整治选片工作。 国土整治区划分级系统及其相应划分根据 （1）经济发达区(或带)。 （2）环境失调或利用不当而急需治理，或因开发不够而生产潜力大的农业区。 （3）重点流域开发区。 （4）矿产资源开发区。 分出四类重点整治区 五、国土整治区划方案 第八章 国土整治与区域发展战略 首先把全国自东向西分为沿海、内地和边远3个一级区。其下各划分若干二级区。区划方案见图8－2和图8－3。对国土基本整治区(二级区)必须分区研究其决定生产力布局的4个主要自然结构：气候水热结构、土地结构、水