我国居民收入差距现状和破解.ppt

我国居民收入差距的现状与破解——吉林大学研究生公共理论课专题课件 徐 充 2011年3月10日 讲四点内容 收入差距为何成为社会关注的焦点 中国居民收入差距的真实状况 居民收入差距不断扩大的主要原因 解决收入差距扩大的基本对策 温家宝讲话 我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。当前的重要任务是：深化收入分配体制改革，调整国民收入分配格局，提高居民收入比重，缩小收入分配差距”。 公平、正义，是社会稳定的基础。它比太阳还要有光辉。企业要承担社会责任，企业家身上要流淌道德血液。现在社会上存在许多不公平现象，收入分配不公、司法不公，这些都应该引起我们的重视。 一、收入分配差距问题为何成为社会关注的焦点 广大的社会民众没有分享到由改革开放带来的相应成果。 财富分配两极分化潜在着社会危机。 社会主义制度受到了质疑和挑战。 贫富悬殊日益扩大 改革初期，我国收入差 距一段时间是趋于缩小 的，主要是因为农村改 革先行，农村收入增长 比较快，使得城乡收入 差距缩小。但到80年 代中期以后，收入差距 才呈现不断扩大的趋势。 中国贫富悬殊的现实已 成为中国社会的火药桶。 二、中国居民收入差距的真实状况 我国目前收入差距 呈现不断扩大。基 尼系数：改革初期 为0.3左右，2005 年上升到0.47。有 专家估算现已超过 0.5的极端水准， 中国成为全球贫富 悬殊最严重的国家。 1、城乡居民收入差距 改革开放初期，城镇居民人均收入与农村居民 人均收入之比2000年为2.79 ︰1，到1989年为 1.9︰1。此后持续扩大，从2009年的情况来 看，我们的城乡收入差距依然比较高，城乡收 入比是3.3：1。假如考虑到可比性的因素，城 乡收入差距大约6倍左右。 2、区域居民收入差距 东部沿海地区与西部等 其它地区差距比较大， 改革开放之初，如果用 人均GDP来计算，东部 沿海地区与西部地区的 差距在2倍左右，最近 几年上升到4倍。人均 GDP最高的上海和最 低的贵州相比差距在8 倍以上。 3、不同阶层居民收入差距 根据2009年对全国19个省份60多个城市部分居民收入进行调查，应用恩格尔系数和实际居民收入之间的关系测算分析得出： 城镇10%最高收入家庭与10%最低收入家庭的人均收入之比是26倍。 全国居民如果用10分组计算，最高与最低10%的家庭人均收入之差扩大到65倍。 4、不同行业收入差距 2007年日、英、法 最高最低行业收入差 距1.6—2倍之间；德 国、加拿大、美国、 韩国最高和最低行业 收入差距则为2.3—3 倍。而中国最高与最 低的行业之间收入差 距目前已达到15倍。 三、居民收入差距扩大的主要原因 改革开放以来，随着国民经济的快速发展，城乡居民的收入有了较大增长，人民生活总体上达到小康水平，社会保障制度也有了长足进展，但与此同时，随着社会生产力水平的不断提高，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，分配秩序比较混乱，现已成为制约经济持续发展和影响社会稳定的主要因素 。 1、由历史原因和我们所处发展阶段造成的 理论上可以用刘易斯模型来解释，即当一个社会 还是一个二元经济结构（城市的现代经济与农村 的传统经济并存）的时候，同时存在大量的农村 人口向城市转移，向现代部门转移。在这种条件 下，会造成劳动力的无限供给，从而压制了工资 水平的上升。劳动者的工资收入不能随着经济增 长而提高。这种现象在我们国家表现的非常典型。 2、社会保障、公共服务、转移支付制度不完善 发达国家在20世纪前半期和中期，都经历了很多制度方 面的转变，建立了社会保障、公共服务和转移支付制 度，同时也建立了“劳资对话”、“工资谈判”制度，这些改 变在很大程度上缩小了收入差距。中国在改革的早期， 应该说没有进行或者说很少进行这方面的制度调整，中 国的改革在它的前期主要是完成由计划经济向市场经济 的转轨，而与市场经济相配套的制度变革，总的来说是 滞后的。最近这些年应该说有了很大变化，如建立社会 保障制度、发展公共服务被收到了重视。但是，总体上 说这些方面的制度还远远没有完善起来。 3、保障公平的税收制度存在缺陷 长期以来，个人所得税起征点偏低，我们的个人所 得税规定工薪收入所得是超额累进税，税率从5%逐 级递增，最高一档是45%。而对利息、资本经营所 得和偶然收入税率固定为20%。讨论中的物业税、 房地产税到还没有全面出台。由于不同的税率差 异，相对非劳动收入来说就显得更优惠一些，再加 上在实际税收征管过程中，对非劳动收入征管不 严，非劳动所得实际成了累退税。这些都导致收入 差距的扩大。