政府职能、所有制和市场关系的整体协同性——评《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的社会》.pdf

2014年 4月 管j宇彳l』 Apr．2O14 第 27卷 第 2期 JournalofManagement Vo．【27No．2 政府职能、所有制和市场关系的 整体协 同性 评 《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的社会》 何 干强 (南京财经大学 经济学院，江苏 南京 210046) 摘 要 ：由世界银行和 国务院发展研究中心联合课题组撰写的 《2030年 的中国：建设现代 、和谐、有创造力的社会》提 出所 谓的 “转变政府职能”，其实质是采取釜底抽薪的方式，使人 民政府失去公有制 的经济基础 ，从而失去为人 民服务的阶级性质 和经济职能，将人 民政府蜕变为服务私营经济 的资产阶级政府。照搬现代发达资本主义 国家 的政府职能，势必导致经济危 机。社会主义制度 自我完善和发展 的改革 ，要求政府转换经济职能，实现服务人 民利益和适应市场社会分工制度 的统一。必 须结合生产资料所有制关系来分析政府和市场之间的关系，在社会主义公有制经济基础上研究和实践政府职能的转变。 关键词 ：政府职能；经济基础 ；市场机制 ；整体协 同 中图分类号 ：D035F014 文献标志码 ：A 文章编号 ：1674—65l1(2014)02—0001一10 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的 院发展研究中心联合课题组撰写的对中国未来 2O 决定》指出，“改革开放 的成功实践为全面深化改革 年 (自2011年起)改革和发展前景的战略性研究报 提供 了重要经验 ，必须长期坚持。最重要的是 ，坚持 告—— 《2030年的中国：建设现代 、和谐、有创造力 党的领导 ，贯彻党 的基本路线 ，不走封 闭僵化 的老 的社会 》(以下简称 《2030年 的中国》)。 《2030年的 路 ，不走改旗易帜的邪路 ，坚定走中国特色社会主义 中国》于2013年 3月 由中国财政经济出版社公开出 道路 ，始终确保改革正确方 向”[1】(∞。党的十八届三 版。笔者拜读此改革方案，十分强烈地感到这种顶 中全会总结的这条首要经验 ，极为正确 ，极为重要 ， 层设计背离了中共 中央关于 “坚定走 中国特色社会 应当引起全党全 国人 民的高度重视 。其 中最关键 主义道路，始终确保改革正确方 向”的基本精神。 的，就是要监督顶层设计机构能否忠实地将这一重 它使笔者情不 自禁地联想到，1990年的苏联也 要精神落到实处 。顶层设计正确与否，关乎全局 的 出版过一部属于顶层设计范畴的改革方案—— 《向 成败 ，如果顶层设计方案出现了改旗易帜这样 的噪 市场过渡：构想与纲领》(以下简称 《500天纲领 》)。 音、杂音 ，后果将不堪设想 。正如习近平总书记一再 该纲 领 有 两 个 关 键 词—— “经 济 非 国有 化 ” 告诫的：“中国是一个大国，决不能在根本性 问题上 (pa3rocy且apcTBJIeHHe 3KOHOMHKH)和 “私 有 化 ” 出现颠覆性错误 ，一旦 出现就无法挽 回、无法 弥 (npi,iBaTHaatu4g)[3]。此纲领实施 不久 ，苏联和东欧 补 。”[] 社会主义国家就改旗易帜，前者甚至被解体。 《2030 这样强烈的忧患意识绝不是无 的放矢 ，因为属 年的中国》与当时苏联的 《500天纲领》相 比，两者的 于 “顶层设计”的 “颠覆性错误”时隐时现 。其 中，最 共同点是：项 目研究都是 由国家有关经济改革的智 具权威性和影响力的，莫过于根据世界银行原行长、 囊机构操刀 ，都有美 国官方支持 的主流经济学家参 美 国经济学家