政府购买社会服务的逻辑起点与第三方评估机制创新.pdf

●社会学与社会工作 占 政府购买社会服务的逻辑起 、、 与第三方评估机制创新 赵 环 严骏 夫 徐选 国 (华东理工大学社会与公共管理学院、上海市高校智库社会工作与社会管理研究中心、 上海现代公益组织研究与评估中心，上海 200237) [摘要]单位制逐渐消解、市场经济不断推进，客观上形成的 “市场失灵”和 “政府失灵”现状，成为 新时期社会体制改革的内在要求，也是当前我国加强政府购买社会服务的逻辑起点；基于当前 政府购买社会服务实践中存在的诸多问题，第三方评估机制与实践应成为回应上述问题的重要 保障；从以往注重 “事后评估”转向“前置评估”与 “事后评估”并重，应成为第三方评估机制创新 的重要 方 向。 [关 键 词]政府购买社会服务 第三方评估 前置评估 事后评估 [作者简介]赵环 (1976一)，男，上海金 山人 ，华东理工大学社会工作系副教授，社会福利博士， 研究方 向为社会组织发展与评估、社会工作实务与督导、社区建设 ；严骏夫(1990一)，男，湖北 襄阳人，华东理工大学社会学硕士研究生；徐选国(1987一)，男，云南曲靖人 ，华 东理工大学社 会学博士研究生。 [中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1008—7672(2014)03—0001—07 目前，政府购买社会服务正逐渐成为一项创 趋势和新的社会风险客观上催生了政府公共服务 新社会服务体系、构建服务型政府、创新社会治 和社会服务体制的创新。当前政府购买社会服务 理和加强社会建设的重要手段 。随着党和政府执 就是进行公共服务和社会服务创新的重要实践。 政理念和施政方针不断优化，构建服务型政府和 本文客观上分析了我国当前政府购买社会服 服务型政党成为新时期党和政府 的核心诉求 ，而 务的逻辑起点，并在此基础上，从第三方评估的 这种诉求的最终 目标是促进和谐社会建设与社 视角论述 了政府购买社会服务的功能和机制创 会大众福祉的实现。然而，在 由传统社会 向现代 新，以助推政府购买社会服务有效施行，并进一 社会急剧变迁 的社会背景下，我 国公共服务和社 步推进政社合作的新型社会治理体制 。 会福利服务制度面临着一系列挑战，包括单位制 一 、 政府购买社会组织服务的逻辑起点 的解体、市场化的推进、全球化的蔓延、信息化社 会的来临以及消费社会的盛行等。这些新的社会 改革开放以来，建立社会主义市场经济的宏 蓦蠹 誊 蔓 萎 曩董 粥 ： ii 攀束邂 i No．32o14 大 目标在全 国范围内逐步实现 ，计划经济时代 当然，也正是上述 “市场失灵”和 “政府失灵” 政企不分、政企职能混淆、政府随意干涉企业经 并存的时代背景，为当代中国政府、市场与社会 营活动的体制性 问题逐步解决，保障了至今 30 的分工合作提供了现实催化和理论制度空间。以 余年来中国经济的高速增长。然而，由于原有的 追求社会理性、向社会提供非营利性社会服务的 “国家一单位一个人 ”结构随着单位制的解体， 社会组织，凭其 自身的优势及特点，使其在参与