社有资产管理与企业改革.ppt

（四）探索联社机关对社有企业多种管理方式 各级供销社作为本级社社有企业行驶资产所有权代表和管理者，履行出资人职责，享有所有者权益，本级社社有资产管理机构代表理事会行使所有者代表职责和资产管理职能，权利、义务和责任相统一，管理资产和管理人、事相结合。 按照社企分开、所有权与经营权相分离的原则，积极探索多种管理方式。一是创新社有资产运营管理机构，完善法人代表管理。健全股东大会、董事会、监事会和经理层内部法人治理结构，充分发挥监事会、内部审计等监督作用。二是完善股权管理，以资本为纽带，以公司为载体，实行所有权与使用权相分离的社有资产管理体制。各级供销合作社要根据当地的实际情况，尽快组建社有资产管理中心（公司），或成立由社有资本独资或绝对控股的资产经营公司，接受本级联社授权，依法对授权范围内的社有资产进行统一管理、统一经营和统一开发，并承担社有资产收益的收取和管理职能。三是各级供销社对本级社属企业占有使用的社有资产要办理产权登记，资产的无偿调出、调剂、出售、转让、报废、报损等处置事项必须报本级供销社理事会审批，上级供销社监事会备案，处置前要进行评估、鉴定，处置的程序要按有关法规进行规范程序，处置的收益要纳入社有资本经营预算，以确保社有资产不流失。 （五）明确供销合作社机关对社有资产监管职能 供销合作社社有资产是指供销合作社社员入股投资形成的权益和供销合作社依法认定取得的权益，具体表现为社员股金、社员社股金、供销合作社资本、理事会拨入资本、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等形成的资产。 供销合作社社有资产管理的主要任务是： 明晰产权关系，依法维护所有者权益； 建立、健全各项规章制度，保障资产的安全和完整； 明确理事会与所属企、事业单位的管理职责，推动资产的合理配 置和有效使用，实现保值增值，不断巩固和发展供销合作经济。 三、社有企业改革与发展主要任务 现代企业制度的16字基本特征 16字基本特征 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学 1、完善公司治理结构 推动社有企业建立健全股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。 公 司 决 策 权 的 分 项 操 作 * 法人治理结构与内部审计关系 * 股东大会 审计委员会 董事会 监事会 总经理 内部审计 职能部门 * 1. 发展目标设计 2. 企业文化设计 3. 股权结构设计 4. 决策模式设计 5. 盈利模式设计 6. 利益链环设计 7. 人力资源设计 8. 矛盾化解设计 9、 流程规范设计 10. 危机应对设计 公 司 治 理 的 10 项 基 本 设 计 2、完善分配制度和激励约束机制。 建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，探索实行职业经理人制度，更好发挥企业家作用。 建议：理事会探索引入经济增加值 科学考核经营者 社有企业引入EVA业绩考评的主要目的 1、任何资本都是有成本的，应树立全员资本成本意识。 2、在于引导企业规范投资行为、谨慎投资； 3、稳妥地控制好投资规模； 4、新投资项目一律要有资本成本门槛，并以此作为 考核投资效果的主要依据； 5、社有企业要坚持围绕主业搞投资，做强主业搞并 购； 6、引导企业科学决策； 7、引导企业不断提升价值创造能力。 例如;国资委EVA计算公式： EVA=净利润 +（利息支出+研发投入-非经常性损益×50%）×(1-25%) -(平均负债+平均所有者权益-平均无息流动负债 -平均在建工程)×平均资本成本率 国资委规定EVA计算做五项调整： （1）利息支出 （2）研究开发费用（勘探费用） （3）无息流动负债 （4）在建项目 （5）非经营性收益（对非经营性收益按50%计算） 国资委在央企全面引入EVA考核指标 EVA的基础分是40分、利润总额30分、分类指标30分 在EVA原创体系中，涉及的会计调整达200多项 中国式的会计调整 原创 我国 特色 而央企的《考核办法》中仅对五项进行调整 “中国式”的会计调整既体现了经济增加值的突出主业、鼓励创新、注重长远等核心理念，又符合目前基础信息不全的实际情况 国资委对资本成本率做出规定 中央企业资本成本率原则上定为5.5% 承担国家政策性任务较重且资产通用性较差的企业，资本成本率定为4.1% 资产负债率高于75%的