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12. 采用策略性环评的其它地方 12.1 欧洲联盟发出有关策略性环评的指引及其影响 欧洲联盟(「欧盟」)发出的策略性环评指引(编号2001/42/EC) (/comm/environment/eia/full-legal-text/0142_en.pdf) 于二零零一年起生效。这套指引适用于欧盟成员国如英国、德国、芬兰及奥地利等，用以全面评核发展计划及活动。各成员国须按照国内程序进行策略性环评，并把欧盟指引订定的基本原则及一般程序规定包括在内。这些规定包括： 拟备环境报告，内容须就环境影响及替代方案作出说明及评估 咨询及公众参与 根据环境报告作出决定 就有关决定提供资料，包括建议采取的行动 制订监察及检讨机制 上述指引要求各成员国以有系统的方式，考虑其拟订的计划及活动是否属于指引所适用的范围，以及是否须就有关建议进行环境评估。若是，则所进行的策略性环评，必须在多方面符合指引的规定，包括环境报告的内容、报告在质素保证方面的要求、咨询工作、监察要求的性质，以至指引与其它欧盟法例的关系。 指引确保成员国必须对众多类别的计划及活动进行环评，而所得结果，须在实际拟订和采用计划的过程中加以考虑。同时，由于指引规定成员国必须征询公众对草拟计划和环评的意见并加以考虑，因此，亦有助推动公众参与。 12.2 内地近年制定的环评法例 – 计划评估 /BIG5/huanbao/55853066.html 中华人民共和国的环境影响评价法已于二零零三年九月一日起实施，订明须对规划和建设项目进行环评的法定要求，以及环境程序所涉及的法律责任。 该法例规定须在规划阶段，为土地用途规划、区域规划及某些界别如工业、农业、能源及运输的计划进行环境评估，而没有进行评估的工程项目，将不会获当局批准。如工程项目可能对环境造成重大影响，则须在把环评报告提交当局批准前，进行听证会以搜集公众意见。 12.3 其它国家进行策略性环评的方法 英国 根据欧盟的策略性环评指引，英国作为欧盟的成员国，必须对某几类很可能对环境有重大影响的计划及活动进行环评。由于亦有必要就可持续发展进行评核，因此，策略性环评及可持续发展的评核会一并进行。评核人员会透过测试计划是否「妥善」来监察上述评估/评核工作。如评估/评核的结果认为有不善之处，整个计划会因此而大打折扣，甚或导致计划流产。 英国副首相办公室已制订指南 (.uk/stellent/groups/odpm_planning/documents/page/odpm_plan_026670.pdf)，说明如何按照欧盟的指引进行策略性评估。 加拿大 为配合可持续发展的目标，加拿大政府已在制订政策、计划及活动的过程中采用策略性环评，并发出就政策、计划及活动建议进行环评的内阁指令 (Cabinet Directive)，规定如果(i)有关建议须提交个别阁员或内阁批准，以及(ii)执行建议可带来正面或负面的重大环境影响，则有关阁员须要求部门就有关政策、计划及活动进行策略性环评。 上述指令，除了为有关联邦部门及机关决定应否进行策略性环评订立准则外，还为所需的筹备工作提供指引。加拿大政府最近修订指令的条文，以加强透明度。根据修订指令，由二零零四年一月起，如果以策略性环评方式进行详细评估，必须作出声明，向公众交代环境影响。 有关实施上述内阁指令的指南，已上载加拿大环境评估机构的网页，网址： http://www.ceaa.gc.ca/016/directive_e.htm。 世界银行 一九八九年，世界银行就环境评估出版《项目执行计划书指南》(Operational Directive)，当中包括界别环评及区域环评的指引，一直沿用至今。一九九九年，原来的《项目执行计划书指南》改为《业务指南》(4.01版)，确定了策略性环评及区域环评的功能。 世界银行于二零零一年七月通过的首份环保策略，强调策略性环评的下述潜在功能：为政策、计划及活动解决主要及其它环境问题、发展国家环境分析，以及加强保障环保政策的制度及施行范围。界别环评是用作探讨特定界别的某一政策、计划、活动或连串项目所造成的问题?/?影响。此外，亦用以评估并比较对替代方案造成的影响、评估法律及架构事宜，以及为改善区域内的环境管理工作提供建议。区域环评则用作探讨特定区域的某一政策、计划或活动所造成的问题?/?影响。策略性环评及区域环评需由多方积极参与，而按照《业务指南》(4.01版) 进行时，需在国内及世界银行的网页上发表。 自二零零一年起，无论在世界银行以内或其它团体，尤其联合国辖下机构及双边合作组织 (经济合作及发展组织辖下发展援助委员会)，推展策略性环评良好作业及指引的工作均日益增加及强化。 策略性环评在国家制度内，包括世界银行的贷款国家、最先进的国家 (欧洲邻国)、发展迅