印尼新矿业法及矿业投资风险提示-中国矿业网.PDF

印尼新矿业法及矿业投资风险提示 白文霞 一、新矿法概述 印尼在全球采矿业领域扮演着重要角色，煤炭、铜、金、锡和镍等产 量都很大。2009 年1 月印尼实施了新《矿业法》，随后与之配套的各矿业 实施细则亦不断出台。2012 年2 月6 日，能矿部发布部长规定，于5 月6 日开始限制原矿石出口，对已经和意图投资印尼矿业的企业及印尼矿石贸 易带来很大震动。新矿法主要内容有： （一）新矿业法废除了实施42 年的标准工作合同制的矿业权制度， 外国公司不再被禁止申请和持有矿业许可权。 （二）新《矿业法》实行新的地域许可制度及透明的许可证授予程 序。 新《矿业法》制度下矿产经营许可证的授予主体、方式、面积、期 限及延期汇总等见附表1。 （三）印尼土地法规定，只有印尼公民拥有土地所有权。 在印尼，拥有了矿业许可证，不代表有权使用其所涉土地，要同土 地所有权人协商并达成用地协议。 （四）一个公司一个矿业权证照，若在印尼证券交易所上市的公司 可以拥有多个矿业权。 1 / 15 （五）对于外国人所有的公司，只能由中央政府签发矿业许可证 （六）探矿权和采矿权持有者不能转移其开采证；只有在进行某阶 段勘探后，才可在印尼股市转让其所有权；转让须通知部长、省长或县市 长并不能与法律法规相抵触。 （七）除了禁止外资投资铀矿及放射性矿产开采外，在矿业公司方 面外国资本初始投入股权比重没有限制，可以达到100％的股权。 （八）外资股权在其矿山开采第六年至第十年间，必须向中央或地 方政府或印尼国有企业、地方企业、国内私营企业出售其股份，至第十年 外国企业持股不得超过49%。 （九）原矿不允许出口，必须在国内冶炼加工 依据2009 年新矿法， 2014 年任何金属采矿企业将不允许出口金属 矿石。 （十）2012 年2 月6 日，能矿部发布部长规定，将于5 月6 日开始 限制原矿石出口。但持有矿业许可证的矿企符合一定条件，将不会被取消 出口执照： （十一）从2012 年5 月6 日起，对煤炭以外14 种原矿征收20%出口 税。该禁令适用于铜、铅、镍、金、银、锌、铬、锰、钼、铂、锑、铝土、 海砂、铁矿石。 中国作为进口镍矿和铝土矿的主要国，此限制令对中国镍矿和铝土 2 / 15 矿的进口产生了影响。 （十二）只有本土公司在技术和资金上无力提供外资公司的服务时， 使用该项服务的矿业企业经公开招标，才可使用外资公司的服务。同时， 提供矿业服务的外资公司必须将一部分工作量分包给本地同行企业，这部 分工作量必须包含核心矿业服务。 （十三）投资者必须缴纳矿区土地复垦保证金 依据法律规定，投资者从事开发无法再生之天然资源，应阶段性提 供资金，作为符合环境可行性评估标准之开发地复原 。 （十四）生产金属和煤炭的矿企在缴纳正常的所得税和权利金外， 还需缴纳附加税，即生产企业净利润的10%，中央政府得4%，地方政府得 6%。 该附加税政策非国际通行的做法，无疑增加了矿业投资成本。 （十五）最低国内市场销售义务（“DMO”）。中央政府有权控制任何 矿产品的生产和出口。地方政府有义务遵从中央政府推行的生产和出口管 制。这项政策是为了确保充足自然资源的供应，以确保持续增加的国内需 求的供给。 （十六）推行煤炭和矿业出口基准价格，以确定此类货物的最低交 易价格。 3 / 15 二、印尼投资优势及有利因素 （一）一般投资优势及有利因素 1.硬环境 （1）印尼地缘影响力大 印尼扼守亚太地区的黄金水道——马六甲海峡，被誉为“扼守世界经 济动脉的门户”，地理位置异常重要，地缘影响力大。 （2）硬件基础设施建设在不断加强 （3）资源丰富,为吸引投资奠定物质基础 印尼自然资源丰富，国家经济的持续发展具备有利条件, 主要盛产棕 榈油、橡胶等农林产品，棕榈油产量世界第一，天然橡胶产量世界第二。 主要矿产资源