我国民事执行检察监督地研究.pdf

内容摘要 内容摘要 民事执行是实现生效法律文书内容的重要保障，它关系到当事人被审判机 关、仲裁机构及其他有权机构确认的权利能否顺利实现，也关系到国家法律的 权威与尊严能否得以维护。然而长期来，法院民事执行系统却存在着执行难、 执行乱的问题。针对执行乱问题，究其本质原因之一，就是缺乏来自外部国家 机关的有效监督。民事执行检察监督权作为一种外部监督权，相对于人民法院 的内部监督，具有更高的透明性和更强的监督力度。在我国的民事司法环境中， 民事执行检察监督制度，是依据我国国情作出的选择，是具有合法基础的选择。 其必要性体现在有益于实现法律正义，有助于克服执行乱，有助于提升执行法 官的整体素质。其可行性体现在借鉴了当今西方国家相关法律，结合我国法律 环境，积极进行了可贵的实践探索，并逐步总结了经验。当前我国民事执行检 察监督的主要范围包括：民执行裁决违法、民事执行依据违法、民事执行措施 违法、民事执行行为违法以及执行人员违法等。民事执行检察监督的启动可以 按启动人的情况分为当事人申请启动和检察机关主动启动。民事执行的主要方 式包括检察建议、抗诉、违法通知书和查处执行人员涉嫌职务犯罪行为等。民 事执行检察监督的主要手段包括调查核实和现场监督。从试点经验看，民事执 行检察监督的主要问题在于：法律规定较为原则性，缺乏可操作性；法检之间 缺乏协作配合；抗诉在民事执行阶段存在法理上的尴尬；检察建议存在监督力 度较弱等。围绕完善我国民事执行检察监督制度，笔者提出：在立法层面，应 对民事执行检察监督作细致化规定；在法检配合上，应建立法检联席会议制度 和允许检察人员利用法院执行电脑系统制度；为避免抗诉在执行阶段的尴尬处 境，建立检察抗议制度；为避免检察建议过于柔性，应建立起检察建议落实、 回馈制度。 关键词：民事执行；检察监督；检察建议；抗诉 ABSTRACT ABSTRACT Civilenforcementisall torealizethecontentofeffective importantguarantee instruments．Itis to relatedwhether determinedtrial legal parties’rightsby organ， arbitralor otherauthorizedcanberealized organany organs as and ofthestatelawsCanbewell authority dignity enforcementofthecourthaS beenconfrontedwitllsuchissuesashardto long outand outindisorder．Intermsof outin carry early carryingdisorder，one oftheessentialreasonsislackofeffective ofstateinstitutionsfrom supervision outside．Asanoutside supervisionpower，theprocuratorialsupervisionpower overcivilenforcementisevenmore and thantheinternal transparentstronger ofthe court．Inthecivil environmentofour su