我国民事审前程序地构建.pdf

我国民事审前程序的构建 摘要 以促进庭审集中化，为民事案件寻求替代性纠纷解决的可能为设 立目标的审前程序可以很好地缓解诉讼”爆炸”的压力，因此各国都在 立法中明确规定了这一程序，并不断发展完善它。目前我国很多学者 亦对审前程序进行了深入研究并提出了完善的建议，但笔者认为严格 意义上的民事审前程序应该是一个具有相对的完整性并具有独立价 值和独立地位的程序，而我国民事诉讼法规定的审前程序在最高人民 法院颁布的一系列司法解释以后，其内容和制度虽然逐渐得到了丰 富和充实，并初步具有了形式意义上的完整性，但由于设置这个程序 的目的还仅仅是为今后的庭审程序作准备，仅具有附属功能，还缺乏 实质层面上独立的价值和意义，因此这个程序还只是审前准备程序， 并非真正严格意义上的审前程序。因此笔者的论文题目是用“构建” 二字而并非是“完善”一词。 本文从界定民事诉讼审前程序的概念 着手，立足于我国民事诉讼审前程序立法概况与司法实践，论述审前 程序的价值目标，探索审前程序的模式，并在该模式的指导下提出构 建我国民事审前程序的一些看法和建议。在本文的写作中笔者有三个 独创或新颖之处：第一，在审前程序中增设对案件的三次分流设置， 从而提高诉讼效率，节约诉讼成本，实现各方利益最大化；第二，被 告在诉答程序中未进行答辩的，并不立即做出不应诉判决，而是再给 被告在第一次审前会议行使答辩权利的机会，若届时仍不进行答辩才 按照不应诉判决处理；第三，将审前程序事项分为程序性事项和实质 性事项，分别由书记员和预审法官完成，即审前程序由书记员和预审 法官共同主持。 文章分为五部分： 第一部分主要是通过区别审前准备阶段、审前准备程序、审前程 序这三个相似名词来明晰审前程序的含义，明确“完整性”和“独立 性”是民事审前程序两大显著特征，然而我国民事诉讼法规定的审前 程序因缺乏独立功能——纠纷解决功能，并非真正严格意义上的审前 程序，继而笔者提出要构建我国真正的审前程序，以此作为论文的主 基调。 第二部分是通过考察我国民事诉讼审前程序立法概况与司法实 践，分析立法和司法实践中存在的问题，认清我国审前准备程序的弊 端所在，从而为构建我国民事诉讼审前程序指明方向。 第三部分主要分析了构建审前程序更有利于诉讼公正价值、诉讼 效率价值、诉讼效益价值的实现，充分说明了构建审前程序具有极其 重要的意义，诠释了其正当性与必要性。 第四部分为我国民事审前程序模式的探索，笔者通过比较分析外 国审前程序模式的相关内容，总结归纳出两大法系审前程序改革的共 同趋势，在此借鉴基础上以审前程序模式与庭审程序模式之间的关系 为视角来探索我国审前程序应采用的模式——职权主义模式范畴下 法院与当事人互动的民事审前程序。 第五部分为我国民事诉讼审前程序的具体制度构建。笔者提出构 建我国科学、合理、完善的审前程序的具体设想，并以流程图的形式 来具体呈现整个审前程序。这个审前程序由本身的制度和程序保障制 度这两部分组成，其中笔者将专门介绍审前程序的一个重要组成部分 ——案件的三次分流设置，该设置将无需进入庭审程序的案件消化在 审前，避免进入庭审这一环节，最大程度地实现诉讼公正和诉讼效率 价值目标。 关键词：审前程序价值目标公正效率模式分流设置 II OFTHE THEESTABLISHMENT PRETRIALPRoCEDUREINCHINA ABSTRACT to trialforcivilcasesfor Inorder promote resolutionestablishforthe canwell dispute may goals pretrialprocedure relieve all inthe litigation¨explosion¨pressure，thereforespecif