电大2010(春)西方行政制度形成性考核册答案.doc

电大2010(春)西方行政制度形成性考核册答案  一、名词解释： 1、专职化原则 书本 p51 2、立法参与权 书本 p52 3、议会至上 书本 p58 p75 4、总统制 书本 p62 5、半总统制 书本 p68 6、合议决策 书本 p75 7、联邦制 书本 p86 8、分权化 书本 p95 二、简答题 1、总统制中央行政制度具有哪些特征？书本 p65 1、总统制中央行政制度具有哪些特征?p65 大而言之，以美国为代表的总统制政府制度具有以下主要特征： 1） 总统集国家元首和政府首脑于一身。 2） 总统独立于议会之外 3） 政府与议会完全分离 4） 政府成员与总统是部署关系。 5） 政府不对议会负边带责任 2、简述半总统制中央政制度与总统制中央行政制度的区别。书本 p73 2、简述半总统制中央政制度与总统制中央行政制度的区别。书本 p73 主要区别应该在于总统的权力。 总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据的提名任命政府成员，组成政府。象美国，纯粹总统制的，总统既是国家元首，又是政府首脑，内阁由总统组阁，完全掌握行政权。总统由选民选举产生，对选民负责。 半总统制中央行政制度，是一种在总统制与内客制之间摇摆的制度，具体必须视政党在议会中的分配而定。如果总理所属政党在议会点了多数，与总统不同党派，总统的权力式微，总理权力上升，这样会造成总统与总理之间的拆台；如果总统与总理同属一个党派，总统的权力则拥有比总统更大的权力，这时，效率是高了，但是，却破坏了三权分立的原则。例，法国，在2000年改革前，则是半总统制的，总统由选民选举产生，内阁由议会选举产生，和总统共同掌握行政权。 3、什么是国家结构形式？它有哪些类型？p86 4、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。p87 美国地方政府的组织形式及其拥有的职权 P87-88 美国是一个联邦国家，由50个州组成。 1、州政府的组织，与联邦政府一样，以立法、行政和司法三个部门的相互“分立”和“制衡”为原则建立。 州长是行政首脑，州长的权力一般包括立法建议权、立法否决权、任免权、赦免权等，州长还是本州国民警卫队的司令官。 州的立法机关，除内布拉斯加州外，都实行两院制，两院变分别称参议院和众议院。 州议会组织结构与国会的组织结构大体相似，也实行委员会制，州立法程序也同国会大致相同。州立法制度中还包括公民直接立法权和罢免权，这是联邦一级所没有的。 2、美国的地方政府，美国实行的是交叉重叠的多层次的地方政府体制，因为根据美国宪法，各州保留的权力一部分是给州的，也有一部分是给予公民的，公民可以自己成立政府，所以各州的地方政府不是划一的，而是多样的，在相互关系上不是一级领导一级的垂直领导关。美国的任何地方政府都不能互相管辖，它们都与州政府发生关系，甚至可以跳过州政府直接同联邦发生关系。美国人认为：“凡是能够收税的都是政府。” 一个地方政府可以管很多行政区域。 市政府，目前，美国城市地区设立的政府称为市政府，由一个小型的民选市政会议制定城市法令和拟订政策，并聘用一个给薪的行政人员执行这些决定，他就是市经理，市经理负现草拟城市预算及监督各部门的工作 3、县，是州政府的代理处，包括两个或两个以上的镇及数个乡村。县政府实行“立法和行政”合一的体制，立法、行政、司法三种职能由一个机构行使。县政府的主要职能是征税、借款、拨款、任命官员、建筑和维护公路和桥梁、实施福利计划等 4、市镇和乡村，处理的事务严格限于地方性的需要，如铺路、供应饮水、提供警察和消防、安排培圾处理等。市镇会议每年登记选民，公开集会选举官员。 三、论述题 1、试评析内阁制中央行政制度。P61 2、试述地方行政制度改革的内容及其特点。P91~97 == 广东《西方行政制度》形考作业3参巧答案 一、名词解释 1、政府行政过程 书p100 2、利益集团 书p107 3、政策执行偏差 书p111 4、民主 书p118 5、公务员制度 书P125 6、政治中立