涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作实施方案解读(蔡立群 2013.11.12).ppt

《涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作实施方案 》解读  蔡立群  安徽科瑞咨询服务有限公司 电话 前 言 近年来，涉氨制冷企业液氨泄漏事故多发。2013年6月3日吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤。 2013年8月31日，上海翁牌冷藏实业有限公司液氨管道发生泄漏，造成15人死亡、25人受伤。教训十分深刻。 所以有必要在全国、全省、全市开展涉氨制冷企业液氨使用检查专项治理工作。 2013年9月18日国务院安委会发布《关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》 （安委〔2013〕6号） ； 2013年10月24日安徽省政府安委会制定了《安徽省深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理实施方案》（皖安〔2013〕15号） ；? 2013年11月1日芜湖市政府安委会制定了《芜湖市深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理实施方案》 ? 液氨使用专项治理实施方案的主要内容 一、目标任务； 二、整治时间； 三、整治重点； 四、方法步骤； 五、工作要求； 六、三个附件： 一、目标任务 依据安全生产、危险化学品安全管理、特种设备等有关法律法规、标准规范，对全省涉氨制冷企业液氨使用情况全面开展大检查、大治理，实现安全培训全覆盖、隐患排查治理全覆盖、执法检查全覆盖。取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业；治理整改一批存在安全隐患的企业；提升一批安全管理基础较好的企业。有效遏制事故发生，全面提升企业安全管理水平。 二、整治时间 即日起至12月底 三、整治重点 （一）凡存在以下情形的涉氨制冷企业，一律依法取缔关闭： 1.相关证照不全的。 （参照自查表10项，建设项目“三同时”） 2.停产整顿未验收达标擅自恢复生产的。 3.存在重大安全隐患，且无法整改的。 4.不具备安全生产基本条件的。 （二）凡达不到以下要求的涉氨制冷企业，立即责令停产停业整改，并经政府有关部门验收合格后方可生产经营 1.冷库及制冷系统应由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计。 2.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统。 3.液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物。 4.氨制冷机房贮氨器等重要部位应安装氨气浓度检测报警仪器，并与事故排风机自动开启联动。 5.压力容器、压力管道及其安全附件应定期检验。 6.库区及氨制冷机房和设备间（靠近贮氨器处）门外应按有关规定设置消火栓，应急通道保持畅通。 7.构成重大危险源的冷库，应登记建档、定期检测、评估、监控等。 （三）凡达不到以下要求的涉氨制冷企业，立即整改，限期完成。 1.氨制冷机房贮氨器上方应设置水喷淋系统。 2.在厂区内显著位置应设风向标。 3.压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等应设置安全标识。 4.作业现场应配置空气呼吸器、橡胶手套等防护用具和急救药品。 5.企业应建立健全并落实液氨使用的有关安全管理制度和安全操作规程。 6.涉及液氨制冷的特种作业人员，应取得相关特种作业操作证，持证上岗。 7.企业的从业人员应经过液氨使用管理及应急处置等有关安全知识的培训。 8.企业应建立健全液氨泄漏等事故应急救援预案，并定期组织演练。 9.企业应建立设备管理档案，并妥善保存。 四、方法步骤 （一）宣传发动、组织培训（10月下旬至11月上旬） ； （二）自查自改、治理整改（10月下旬至11月底）； 1、企业自查自改内容（见附件1）； 2、有关部门检查人员和专家执法检查内容（见附件2） （三）检查验收、全面总结（12月） 五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。 （二）摸清底数，全面检查。 （三）各负其责，齐抓共管。 参加检查的8个部门：公安消防部门 、商务部门 、住建部门 、经信部门 、农业部门 、工商部门 、质监部门 、安全监管部门。 （四）统筹兼顾，标本兼治。 （五）严格执法，严肃问责。 附件1:芜湖市涉氨制冷企业使用液氨专项治理工作领导小组 组? 长：濮亚锋? 市政府安委办主任，市安全监管局局长 成? 员：程业涛? 市公安局副局长 蒋庆冰? 市商务局副调研员 薛真理 市农委副主任 周道宏? 市经信委总经济师 王宏伟? 市住建委总经济师 丁 涛? 市工商