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山西省融资体系建设“十二五”规划 《山西省融资体系建设“十二五”规划》以科学发展观为指导，根据山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设要求和《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神编制，主要阐明“十二五”时期我省融资体系建设的主要目标、重点任务和总体部署。 第一章 发展回顾和形势判断 一、“十一五”期间山西省融资体系建设回顾 “十一五”期间，在省委省政府的正确领导和全省各界的共同努力下，全省融资体系建设取得了长足的发展，融资支撑经济社会发展的能力显著增强，对山西省又好又快发展做出了突出贡献。 融资中介显著增加。“十一五”末，全省拥有全国性、区域性银行业金融机构21家，地方法人银行业金融机构133家，法人非银行金融机构6家，服务网点由“十五”末的6262个增加至6642个。汇丰银行太原分行成功设立，结束了山西省没有外资银行的历史；农村合作银行、农村商业银行、村镇银行、农村资金互助社挂牌营业，金融空白乡镇实现了服务网点全覆盖；小额贷款公司由2家增加至207家，服务于农户和微型企业 融资工具不断丰富。支持煤炭产业兼并重组工作的并购贷款、支持优势特色产业和重点项目的内外部银团贷款、支持“三农”的农户小额信用贷款和农户联保贷款、支持民生工程的生源地助学贷款、大学生村官创业贷款等新型信贷产品得到推广。同德化工、振东制药、山西证券的成功上市分别实现了山西省中小企业板、创业板、金融类上市公司零的突破。9家企业发行企业债券138.9亿元，20家企业发行了短期融资券456.6亿元，9家企业发行了中期票据393亿元，上市公司发行公司债券54亿元。由财政部代理发行的山西省地方政府债券成功发售，“市政项目建设债券”发行取得突破。中国平安集团股份有限公司以股权投资形式对太长、长晋、晋焦（山西段）三条高速公路进行投资，保险资金参与山西基础设施建设迈出实质性步伐。担保品种日益丰富，形成了以融资担保为主，买卖履约、投资履约、工程履约、企业财产诉讼保全、商业票据贴现、下岗失业人员再就业小额贷款担保等多个担保品种互相补充、交替运作的局面。 融资服务持续提升。银行业积极配合省政府调产政策，全力支持旅游业发展，2008年成功举办“中部崛起·旅游业先行”首届高层论坛暨旅游业振兴银企洽谈会。积极搭建小企业融资洽谈平台，促成银企对接30多次，达成合作意向2000多亿元，有效缓解小企业融资难。网上银行、电子支付、手机支付等现代化支付工具推广应用；信贷、结算、汇兑、理财等一条龙式的服务模式开始引入；中小企业专营信贷服务部逐步设立。拟上市公司资源储备库成功建立。“港洽会”、“沪洽会”、“珠洽会”、“农博会”和“能源博览会”等招商活动成功举办。 融资规模实现翻番。与“十五”时期相比，财政总收入由2207.1亿元增加到6990.48亿元，年均增长19%。一般预算收入由1092.72亿元增加到3634.84亿元，年均增长21.4%。银行业金融机构贷款余额由“十五”末的4329亿元增加至9728.7亿元，年均增长17.6%。资本市场直接融资规模由105.94亿元增加至1646.2亿元，增加1540.26亿元。民间融资规模由500亿元增加至2000亿元左右。利用国外资金规模由10.64亿美元增加至88.35亿美元。信托融资渐趋流行，融资额显著增加。 融资监管日趋严格。融资监管部门根据本系统具体情况，结合山西实际，提出了新的监管理念和监管思路，改革完善监管体制，构建适宜监管框架。坚持科学发展观和全面风险观，突出依法、规范、审慎、持续和有效监管，切实加大监管力度，监管质量、监管效率和专业化水平得到明显提高，有效防范和化解了区域融资风险。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省资源型经济的特征导致我省融资环境欠佳，储蓄资金向投资资金转化的机制不畅，资金高地效应明显；本土金融中介数量少、实力弱；一般预算收入占财政总收入的比重低；信贷结构失衡，存差过大；上市公司数量少，行业结构不平衡；吸引外资的手段落后，实际利用外资规模小；制约融资体系建设的体制机制障碍较多，政府职能转变还不能适应转型跨越发展的要求，干部思想解放程度不够，融资专业人才储备不足。对此必须在“十二五”期间着力加以解决。 专栏1“十一五”时期各项指标完成情况 单位：亿元 指标名称 “十一五”期间 年均增长% 财政 财政总收入 7116 19 一般预算收入 3705 21.4 银行 本外币存款余额 7088.7 18639.8 本外币贷款余额 4329 9728.7 1资本市场 股权类融资 616.7 96.4 债券类融资 民间融资 民间融资余额 500 2000 利用外资 国外资金 88.35亿美元 146 省外资金 二、“十二五”时期形势判断 “