市场与社会B=中国社会.ppt

中国社会转型中的市场与社会 产权改革与东欧再分配体制变革 社会主义再分配体制失败的归因： 短缺经济下的扩张机制及其经济绩效和福利后果 西欧经验和产权的重要性 东欧社会主义经济体制转型的历史困境： 部分改革的困境：旧弊的延续与新的失序 经济重构的困境：西欧模式还是混合产权 China’s experience as a puzzle 中国乡镇企业的历史发展和成就 中国乡镇企业的历史发展和成就 什么是乡镇企业（ Town-Village enterprises ）？ 1984年以前被称为“社队企业”，社队企业仅指1984年以前人民公社和生产大队两级集体创办的企业 1984年，撤人民公社，建乡镇政府后称为“乡镇企业”，除了包括乡村集体企业外，还包括联合企业和个体企业 乡镇企业(TVE)发展简史 乡镇企业发展大事记 1958年全国10万多个手工业合作社，其中三分之一转为公社工业 1962年，公社和生产大队一般不办企业 1970年，鼓励“五小工业发展” 1976年，国务院批准农林部设立人民公社企业管理局 1982年，第一次全国性的社队企业大调查，调查结果表明： 企业：133万个；从业人员：3000万人； 当年社队企业总收入占三级组织总收入的34.6% 工业产值占全国工业总产值的10.8% 出口占全国出口总额的7% 纳税等于农业税的90% 1984年，社队企业管理局改为乡镇企业管理局 乡镇企业发展大事记 1985年第二次全国乡镇企业大调查，工业产值占全国工业总产值的18.8%。个体企业快速发展。1985年底，乡镇企业数1222万个，其中乡村两级企业占12.8%，个体企业占75.7%。 1992年企业自主权调查 1992年企业自主权调查 解释和争论 乡镇企业产权结构的模糊性 解释和争论 乡镇企业产权的性质及成因 “假集体企业论”（中国当时的政治和经济环境） 界定模糊的合作企业或社区企业（高信任文化和社区凝聚力） 国家合作主义： 财政个改革与地方干部的行动策略； 管理才能及监督与决策成本 帮助安排优惠信贷，原材料的供应及产品市场的开拓。与国有工业建立分包联系等 减免税收，保护企业免受更高层地方政府的侵扰等 地方精英关系网络 ---- 相对较硬的预算约束，较大的企业自主权 解释和争论 九十年代乡镇企业发展所出现的问题： 利润率下降，亏损增加，吸纳就业能力停滞，集体资产的潜在流失，环境污染等 围绕乡镇企业进一步改革的争论 彻底私有化（新的经济和制度环境下，混合产权的优势丧失—政治制度宽松，资源自由流动增强，企业规模扩大，监督成本提高） 合作企业（历史遗产和社区成员间的凝聚力，转型成本） 加快非所有权（企业外部环境）方面的改革：增强竞争，允许到外地开设分支企业，允许资金更自由流动等 产权改革在中国经济改革中的角色？ 乡镇企业发展的环境因素（非产权因素）： 转型经济中的资源（原材料供应和资金）分配和流动 竞争结构： 乡镇企业的“产业结构”（与国有企业同构—重工业，轻工业和服务行业比重）； 国有企业和乡镇企业占据不同的产品市场 地方保护下的激烈竞争 福利成本：就业保障，医疗，退休支出和教育费用等 原劳动生产率起点低 乡镇企业产权的实际演变 八十年代的乡镇企业 集体企业 联户企业 个体企业 九十年代的乡镇企业 股份合作企业 个人独资企业 公司制企业 家族企业 一条常见的产权演变路径 第一次改制：由集体企业转变为股份合作企业。这时乡镇企业的产权分割为：乡村集体股，企业股，个人股，法人股，外资股 二次改制：以各种方式出卖集体股和企业股。私人（多数是管理者）获得原集体企业的大部分产权。出售方式有“赊购”，“以利润归还购买产权的款项”，“低价或零值出售” 官方评价：股份合作制不能克服由于产权不明所带来的各种问题，政企不分的现象依然普遍存在。因此只有进一步深化变革，彻底私有化才是出路。乡镇企业的持续发展要归功于产权变革所带来的活力和效率。在企业改制中所发生的集体资产流失现象是改革所难免要付出的代价 产权改革在中国经济改革中的角色？ 在转型经济中，产权明晰与产权保护的矛盾 产权明晰与对主要企业管理者的监督和激励机制的建立 产权，效率与企业相关制度环境的改革（如金融体制，产品市场监督） 经济改革中的劳工问题 乡镇企业重要文献 政策和历史演变 张毅，张颂颂。2001。中国乡镇企业简