对农村集体经济的新认识.doc

对农村集体经济的新认识 摘要：文章从理论与实践的结合上，着重分析农村集体经济的特征，集体经济在社会主义市场经济、发展生产力、实现第二个飞跃中的积极作用。同时指出新旧集体经济的区别，发展集体经济应注意的问题。 ? 中共十一届三中全会后，农村在原集体经济基础上改革推行统分结合，双层经营的家庭联产承包责任制，它是一种制度创新，适应农业生产特点和农村生产力水平，因而成果辉煌。可是在改革以后多年的今天，农业发展停滞，农民减收，土地搁荒等现象又复出现，在计划经济向市场经济转轨，粗放经营向集约经营转型的关键时刻，农业问题的关键何在A笔者认为是对集体经济认识不足，造成在双层经营中的一层厚，一层薄，一层有一层无，双层经营失衡，统一经营的集体经济严重滞后所致。为此，现就集体经济的概念与特征，集体经济在社会主义市场经济、在发展生产力、在实现第二个飞跃中的作用加以分析研究。 ? 一、集体经济的概念与特征 ? 集体经济是以土地等生产资料集体所有制为基础，以集体统一经营和农户分散经营相结合，以按劳分配为主的一种公有制经济。改革后的集体经济包括两部分：一是集体统一经营，二是家庭承包经营。家庭承包经营是集体经济组织内部的一个经营层次，是双层经营体制的基础，不能把它与集体统一经营割裂开来，对立起来，认为只有统一经营才是集体经济。但家庭经营是以利润为目标，经营为宗旨，主要从事生产经营，而集体统一经营是以发展为目标，服务为宗旨，经营内容包括：对集体资源，集体生产要素的建设、使用和管理。如土地、水利设施、道路、大型农机具、集体资金的建设和管理；对农户的生产经营协调和管理；经营管理集体企业，增加积累，增强集体凝聚力；为承包户提供籽种、育秧、机耕、植保、排灌、种植技术、运销、加工等产前、产中、产后服务；建设公共福利事业，加强精神文明建设等。集体经济的两个经营层次是不可分割的，统是为了发挥集体的优越性，分是为了激发家庭的积极性，统是在分散基础上的统，分是在统一指导下的分，统分结合为一个互为利益的经济总体，形成相互依存、相互促进、相互补充，共同发展壮大的集体经济。从双层经营各自的目标、宗旨、内容看，家庭承包经营是基础、集体统一经营是保障，如果削弱统一经营，家庭经营必然受制；如果否定统一经营，家庭经营必然受制；如果否定统一经营，就是否定双层经营体制。可见集体统一经营在双层经营中占有举足轻重的地位。用唯物发展的观点来分析，统一经营的集体经济还具有以下特征： ? 1、地域性。由于它是以土地等自然资源经营为中心，而土地又是固定不能移动的，以土地为主要生产资料的劳动者，相对也是固定的，因此具有地域性的特点。它有指导生产，协调社会生活的双重功能。从指导生产看，由于集体拥有耕地、山林、水域等自然资源，以及房屋、水库、道路、大型机具等设施，加之集体兴办的企业，能依靠自身的经济实力对农户进行统一调节指挥，使国家宏观指导通过集体落实到千家万户，指导农户按市场需求生产和经营，从而加速物质文明建设。从协调社会生活看，集体组织所在地是农民常年居住、生活、生产劳动的场所，集体经济又是农户的公有制经济，集体发展，农村生活福利事业发展；文娱活动室、电影院、医院、农村公园、托儿所、养老院等，亦因集体积累增多而逐步完善，为农民创造一个舒适美好的生活、生态、学习环境，从而加速精神文明建设。 ? 2、综合性。由于人民生活和国民经济发展的需要是多方面的，需要集体经济长期坚持农林牧副渔综合经营，由于农业各部门相互依存，存在物质和能量相互转换关系，需要综合经营；由于农业经营规模小，零星分散，产品种类多，要求提供综合服务。农村集体组织长期担任行政管理和生产经营的双重功能，既掌握生产资源，又具有耕种、运输、加工、贮藏、技术指导等综合服务的经验和能力，能从多方面满足农户综合经营、综合服务的要求。 ? 3、收益互补性。农业生产周期长，自然灾害多，比较利益低。这除了国家财政支持外，主要靠农业内部以盈补亏、相互调剂、协调发展。集体经济具有综合经营、综合服务的能力，能通过集体工副业的发展，以工补农、以工建农，通过林牧渔业的发展提高生态效益，促进种植业发展，在农业内部实现收益互补，这是其他公有制经济不能代替的功能。 ? 4、社会性。随着市场经济发育，集体经济在外延和内涵两方面已经发生变化。一方面在自身专业化程度提高和外部经济社会化要求下，集体经济不断走向社会化，有的实行纵向联合，有的实行横向联合。在形式上集体与农户联合，集体与集体的联合，集体与工商部门的联合，集体与科研部门的联合。在成份上，有资金型、劳力型、技术型。在范围上不仅有区乡内的联合，还有跨地区的联合。这将使集体与相关经营部门建立起直接的联系，形成较高级而稳定的农业产业化体系。另一方面逐步扩大的联合，也将使集体统一经营的内容和职能增多。首先是统的项目增加，原来只限于农业生产领