对津市市服务业发展的思考.doc

对津市市服务业发展的思考 津市市的服务业凭借便利的水运而源远流长，其独特的商埠文化辐射湘鄂、雄踞九澧，鼎盛时期有“小上海”、“小南京”之称，令人有不少温暖的回忆。但近一二十年来，随着交通格局的变化，服务业受到一定的瓶颈制约，与周边县域比出现了相对差距。目前，二广高速、慈安高速都将过境津市并设立互通，加之未来一个时期洞庭湖生态经济区规划和澧水河道疏浚项目的实施，津市的交通区位将得到明显改观，服务业的发展也面临再造与复兴的机遇。 一、条件 传统的水运港口优势和湘北物流中心地位，创造了津市服务业曾经的辉煌，在新形势下重振津市服务业，首要依托的是交通环境的改善。一些利好条件呈现在眼前。 首先，二广高速就要建成通车，慈安高速也将开始建设，两条高速过境并设立互通转换，津市成为常德唯一具备高速公路中心枢纽的县市。随着G703、S340、S336及S302等国省干线的改造、升级和新建，在形成以市区为中心的半小时经济圈的同时，实现了与常岳鄂的通达和长株潭的对接。 其次，已列入湖南省“十二五”建设规划的南县茅草街至石门县三江口段的168公里澧水航道重点整治工程即将启动，茅草街至津市97公里航道将提高至三级航道，可通行千吨级船舶，津市重振水运将指日可待。 第三，洞庭湖生态经济区规划的实施，为服务业发展提供了千载难逢的机遇。为最大限度地带动和促进津市对环湖公路津市段的走向提出建议，具体路线为：安乡→S306→珊珀湖→过保河堤石龟山大桥→沿澧水西岸大堤北上（途经毛里湖国家湿地公园）→省嘉山风景名胜区→新洲古镇→窑坡渡中心港区→阳由垸→津市澧水二桥→城区东环线→沿涔水南堤至澧县津市国家湿地公园省级名胜风景区省级森林公园旧石器遗址景区景点独特的毛里湖亲水游，虎爪山寻根游，孟姜女文化游，药山寺悟禅游，古大同祈福游，以及澧水芦苇荡风光田园 3、宜居城市资源。为建设全省城乡统筹领先市，拓展城市发展空间，并与拟建中的津市澧水二桥配套，进一步突显津市“南工北商”城市功能分区，启动了投资10亿元360公顷的“城东片区开发”，刚刚在中博会上签约的投资15亿元的御果园国际旅游度假区建设项目也即将实施，这一“东扩南进”计划，将以高标准的商业金融、医疗教育、特色住宅、文化娱乐、生态绿化等版块构成的南北相对的的两个城市综合体，城中水、城中山的精美城市更具魅力，一个崛起的山水新城、宜居美城、旅游名城将整体带动城市休闲业，拉动房地产业。 4、饮食文化资源。以牛肉米粉为代表津市风味小吃远近闻名、特色鲜明，形成了刘聋子米粉、张老头牛肉干、绿康食品、王饺儿、国立汤包、望江楼等一批风味小吃、特色名菜、餐饮名店。津市正结合城市建设，重修望江楼，打造特色食品一条街，并通过来扩大规模，打响品牌，提升经营档次和服务水平，同时组建餐饮业协会，开展名吃名店评选，提高餐饮文化品位，吸引外来消费。 与此同时，依托文明和谐社区建设，充分满足社区商贸、中介、文化、体育、卫生需求，拓展好社区服务业；引进金融机构、优化金融网点、推动投资理财、支持小微企业，进一步拓展金融服务业。 三、建议 服务业是朝阳产业，也是潜力产业，需要全社会精心呵护与前瞻性支持，需要政策理念的创新，环境机制的维护。 1、科学规划。将服务业发展纳入城市总体规划，实行科学论证，在规划编制中充分考虑服务业的发展和定位，合理布局商业中心、专业市场、特色街道，并搞好社会服务设施的功能配套，保持服务业发展的连续性，避免服务业发展的滞缓性和无序性。 2、强化支撑。继续实施“工业立市”战略，引进一批关联度大、集聚度高、带动力强的工业大项目；扶持好支柱性服务企业，积极引进大商场、大酒店，形成商贸流通的聚集效应；对重大项目，要给予政策、财政等方面的支持，充分发挥其支撑作用，为服务业的快速发展提供厚实的支撑。 3、优化环境 。政府职能部门要为企业、为商家提供优质服务，简化审批手续，提高办事效率，坚决消除乱罚款、乱收费、乱摊派的现象。加强诚信教育，推进信用体系建设，规范市场秩序和经营行为，打造诚信品牌，促进服务业健康发展。 作者： 唐群，中共津市市委党校副校长 高级讲师