广东省廉江市横山镇“撤点并校”政策落实情况的调查结题报告.doc

关于广东省廉江市横山镇“撤点并校”政策落实情况的调查 前言 “撤点并校”是1998年在中央领导下开始实施的一项旨在推进乡村教育发展的政策，它是在农村学校生源减少，农村教育衰弱，农村质量跟不上的情况下，出于整合资源，集中教育力量，提高农村教育水平的目的而实施的。但在实施过程中出现了宿舍配套不完善，校车配备缺乏而导致学生的上学问题因路途远而无法解决，出发点好的政策因此无法实施。 横山镇位于湛江市廉江县，是粤西较不发达的地区之一，且横山镇是一个农业镇，教育较为落后，因此我们想较为深入地了解横山镇的撤点并校的实施情况，同时全面了解横山镇的教育状况，关注家乡的发展情况，从而达到锻炼我们沟通能力、合作能力和分析能力的目的，让我们能深入社会，了解社会，关注民生，树立责任意识，培养社会责任感，同时锻炼我们的综合素质。 一、行程安排 日期 事件 7、6 坐车回家-处理好住宿和食宿的问题 7、7 到教办拿资料-了解概况 7、8 采访中心小学、下路小学校长 7、9 采访东岭小学、央村小学校长 7、10 采访横山一中、横山二中负责人-发放问卷 7、11 分析前四天的资料-整理问卷-再访教办 7、12 走访横埇村和央村的家长和学生 7、13 采访村委会 7、14 写调查报告 7、15 去横山敬老院进行社区服务 二、采访分析 镇教育局 目的：了解关于横山镇撤点并校政策的实施状况及面临问题和找到一些相关文件及相关数据。 调查方式：电话预约，访谈法。 调查对象：莫生主任、陈桂球主任。 所得信息： 概况：20个管区。十二个管区有完全小学（包含一至六年级）、八个管区只有非完全小学（只有一至三年级或一至五年级） 班级编制：相关部门在编制班级时是经过充分考虑的，是根据学校的容量能力来分配兼并班级的。 师资调配：从师生比例看，教师资源富余；但从实际情况看，较多地方存在老师课程太多的情况，即存在教师资源紧张的状况。 交通：路途遥远，无校车接送，往往要经过国道省道、庄稼路、小溪小河，存在安全隐患。低年级多为步行上学，高年级多为骑车上学。学生大多住在离学校不到三公里的地方。 生活：小学一般没有校舍、食堂，家离学校较远的学生存在中午家长轮流送饭的现象，也有些学生因中午赶回家吃饭而没有午休。 历史因素：由于历史上遗留下来的宗族矛盾而导致一些村子的学生之间互相敌视，甚至有打架斗殴的现象，导致撤点并校难以进行。 群众意见：部分家长反对撤点并校，甚至到政府部门上访投诉，大多数撤点并校决策没有顺利进行。 分析： 撤点并校政策曾一度达到高潮-但如今实施起来面临诸多问题-撤并成功的案例不多-可见撤点并校政策在横山镇落实不到位-更别谈撤并带来的问题及解决过程。 教育主管部门对撤点并校问题态度较谨慎-从分考虑群众意愿-但缺乏撤并的魄力-一些学校人数只有十几或几十都难以实现撤并。 学生大多就近上学-但只是“相对”近-有些学生上学路途却是“绝对”的远-路途是“绝对”的不安全-撤并后情况也许会更糟-这也是撤并不得人心的原因之一。 非完全小学较多-规划不合理-高年级学生上学路途普遍较上远-反映了校点布局的不合理性。 对撤点并校问题-教育局规划将央村小学等较小的完全小学的高年级并到中心小学等较大的学校-这有可能加剧完全小学变少-高年级上学不方便的困局。 “创强”的实施-在一定强度遏制了撤点并校政策的实施-因为撤并后创强经费压力将大大增加。 结论： 1）总的来说-横山镇撤点并校政策实施困难重重-缺乏科学的规划和指导 2）另一方面-教育资源的紧张和浪费同时存在-撤点并校势在必行关键在协调好各方利益关系-做好家长思想工作-以提高教学质量为目标和出发点。 2、中心小学 目的：了解中心小学撤点并校政策落实情况及未来发展方向。 调查方式：电话预约，访谈法。 调查对象：黄烈校长、许贵冠校长、陈老师。 所得信息： 学生人数：生源流失严重，全镇学生人数逐年减少。2008年有12800人，到现在只有6000人左右。 某些地方一个学校只有几十人，一个年级只有十几人，最后只能用复式班来解决师资浪费问题。 横山镇外出务工人员占70%以上，留守儿童较多，辍学率高。 由于中心小学缺乏住宿和校车接送条件，能够撤并的范围较小，学生大多住在镇上。 教育创强资金严重不足，政府只下拨了所需资金17%左右（整个镇创强需要2300万左右，但政府只下拨了400万左右）需向社会筹资。 基础设施不完善，许多学校正在创“墙”， 分析： （1）中心小学学校规模较大，学生大多住在镇上，离校最远的也只有2公里，属就近上学。故撤点并校未造成学生上学路途远，不安全的影响。 中心小学附近存在一些较小的校点，如东岭分校，可见撤点并校政策亟待实施，也将成为一种趋势。 中心小学教育设施较老旧，创强工作方兴未艾，但由于资金等因素，处于停滞的状