当前农村三资管理存在的问题及建议.doc

摘要 所谓农村的“三资”管理，就是指农村的集体资金、资产、资源进行监督和管理，促进集体资产的效益最大化的过程。农村的“三资”管理关乎到农村基层的廉政建设，合理管理有利于促进农村的和谐发展。文章论述了当前农村“三资”管理的现状，并分析了其对策。 关键词：“三资”；管理；问题与对策目 录 一、三资管理的意义 4 （一）三资管理的概念 4 （二）农村三资管理的重要性 4 二、当前农村三资管理的现状和问题 5 （一）农村三资管理的现状 5 （二）农村三资管理存在的问题 6 三、农村三资管理的对策 7 （一）捋顺职能，明确责任 7 （二）界定范围，摸清家底 7 （三）健全制度，规范管理 7 （四）民主决策，加大监督 8 （五）建设队伍，充实力量 8 四、结论 9 参考文献 10 当前农村三资管理存在的问题及建议 引言 由于村集体经济随着市场经济的复苏，得到了高度的发展，越来越多的村集体经济资产的壮大，使得村集体经济财务管理制度的完善尤为重要。农村财务管理现有问题存在的因改进农村财务管理借鉴意义 （二）农村三资管理的重要性 首先，农村“三资”的合理管理是促进农村和谐发展的需要。农村的资产、财产与资源都是属于农村集体所有，也就是说，农村集体“三资”归村集体经济组织成员共同所有，其管理是否得当，与农民的利益切身相关。当前，由于个别村存在着集体资产分配不公、债务负担较重、集体资产流失等问题，严重侵害了农民群众利益，已经成为影响农村和谐发展、引发群体上访的主要原因。因此，抓好农村集体“三资”管理工作，有利于维护农村集体和农民的利益，有利于解决农村财务管理混乱等热点难点问题，通过建立制度、完善机制，做到以制度管人管事，规范农村“三资”管理，可以给农民一个明白，还乡镇村干部一个清白，促进农村经济又好又快发展，维护广大农民群众的根本利益，实现农村社会和谐稳定。 其次，农村“三资”管理是否得当是关乎农村基层民主，促进农村基层廉政建设的关键手段。根据相关的数据资料显示，村干部犯错误，往往与农村的集体资源、资产和财产相关。（在农村集体“三资”管理薄弱的地方，个别村干部独断专行，集体资产被无偿占用或长期低价承包租赁，有的集体资产被不法村干部中饱私囊，这些情况，破坏了党在群众中的形象，严重影响了党群干群关系。）因此，加强农村的“三资”管理，就是要加强制度建设，从源头上铲除滋生腐败的土壤，从根本上减少和避免农村党员干部犯错误的机会；加强农村集体“三资”管理，就是要加强村级民主管理，从群众最关心的利益问题入手推进基层民主政治建设，切实保障群众合法权益。 二、当前农村三资管理的现状和问题 （一）农村三资管理的现状 农村集体财务管理规范化建设迈上新的台阶。目前，全国村集体财务公开的比例达到98%，实行村级会计委托代理制的比例达到85.7%，超过95.3%的村成立了民主理财小组，每年对近40万个单位进行了审计，初步形成了财务管理机制比较健全、财务公开比较全面、民主理财比规范、有效的新局面。 农村“三资”产权制度改革稳步推进。截至2010年底，全国共有23个省（区、市）的1.98万个村开展了全面深入的产权制度改革，量化集体资产总额2528亿元，累计分红441亿元。实践证明，实行农村“三资”的产权制度改革，实现了农村集体“三资”的保值增值，农民的收入得到提高，新农村建设得到进一步推进。 初步构建农村集体“三资”管理制度体系。目前，全国有16个省（区、市）制定了农村集体资产管理条例，5个省（区）制定了农村集体财务管理条例，在农村集体“三资”管理上，初步形成了用制度管人、管权、管事的制度体系，促进了有章理事、按章办事的落实。 实行网络监管，创新了农村集体“三资”体制机制。浙江省在乡镇建立“村集体会计委托代理服务中心”、“招投标委托中心”、“村公有资产监管中心”等机构，对农村集体“三资”进行监管。2008年以来，全省各级共投入2000多万元建立农村财务计算机网络监管系统。目前，全省75.8%的村建立了资产和资源管理台账，98.3%的乡镇建立了会计委托代理服务中心，93.8%的乡镇实现了与所在县、市计算机互通的网络监管。温州市各个区县均成立了农村基层集体“三资”管理领导小组，各乡镇（街道）在原会计委托代理服务中心的基础上成立农村集体“三资”监管中心，实行了网络监管。2009年开始，吉林省在坚持农村集体“三资”所有权、使用权和收益权不变的前提下，统一实行集体“三资”委托代理服务。由县级经管站任命集体“三资”代理服务中心负责人，并根据工作需要在乡（镇）经管站选配工作人员；集体“三资”代理服务中心工作经费全额列入县级财政预算。同时，省级财政安排建设资金4760万元，加强基础设施建设。目前，全省98%的乡（镇）已经完成集体“三资”代理服务中心建设。2009年，上海市提出了运用“制度