我国开征遗产税的可行性研究论文.doc

【摘 要: 遗产税是以财产所有者死亡时所遗留的财产净值为课税对象而征收的一种税，属于财产税。目前世界上已有100多个国家开征了遗产税。通过开征遗产税还可以达到两个目标：一是政府的财政目标，即通过征收遗产税获取一部分财政收入；二是政治目标，即通过征收遗产税达到社会财富的再分配，以适当缓和社会成员贫富不均的矛盾，维持社会稳定。　?? 【关键词:遗产税　可行性　贫富差距　社会公平 ? 目 录 摘 要 …………………………………………………………………… 1 关 键 词…………………………………………………………………… 1 目 录 …………………………………………………………………… 2 一. 我国开征遗产税的必要性、我国开征遗产税的必要性 ??1．有利于国家对社会财富分配的干预和调节。在社会主义市场经济条件下，由于经济结构呈现了多样化的格局，使我国社会富裕或相对富裕阶层已在悄然中形成，并得以迅速的发展壮大。同时这也为我国遗产税的开征提供了充足可靠韵税源。在我国社会不同收入者分布警构中，占主体葩位的是贫困人口和低收入者。基于当前贫富差距日益悬殊的状态及其造成的影响，参照国际惯例，应通过税收手段对社会财富进行再分配，实现社会财富、社会产品分配上的公平。因而，在我国适时开征遗产税是首选方式之一。?2．可以向社会倡正确的财富观，引导公众积极投身于公益捐赠事业。 ?．既是与国际接轨的需要，又是我国特有国情的必然要求。遗产税是一种困际性的税种。总的来说，世界上遗产税与赠予税的总体开征规模相对较大，开征的国家和地区所占比例达到57.14％。从根本上讲，我国社会目前的现状是贫富差距不断拉大，无论是城市还是农村，都存在着庞大的贫困人口等待国家的救济。因而，开征遗产税可以缓解基于我国国情而存在的各种矛盾。 ?．适时开征遗产税,体现了税收效率原则，及社会化的大生产与生产资料所有者之间的良性互动，有利于限制私人资本，评价社会财富。税收效率原则要求我们在税法的制定、实施的过程中．要充分考虑到该税法实施后所能收到的效益与可能引发的负面效应。国家对个人遗产用税赋的形式，用于社会保障事业，这样可以使遗产加速流转物尽其用。另外,如果仅凭血缘或情谊关系，而不顾忌效率原则分配遗产，势必得不偿失。而遗产税实质上是对财产私有制的一种限制，使之更加社会化。因而，“特别是在我国仍属于发展中国家，生产力不发达，国家提出了优先发展生产力，追求‘效率优先，兼顾公平’的价值取向背景下，强调征收遗产税的效率原则，有其特殊的历史和现实意义。” ] （三）相关的法律制度正在逐步建立和健全 我国已经颁布实施了《继承法》，明确规定了遗产的范围、遗产分割和继承程序；2004年我国对宪法进行了修订，明确了对私有财产的法律保障；民法中不仅规定了公民的继承权，而且规定“遗产的继承，动产适用被继承人死亡时居住地的法律，不动产适用不动产所在地的法律”；婚姻法对于财产和遗产的所有权，也做出了具体的规定。另外，现行的税收法规中也涉及了对遗产课税的问题。如个人所得税法中关于对个人的遗作稿酬以及遗产租金课税的规定；印花税中关于对继承、赠与等产权转移书据课税的规定。随着我国经济社会的发展和民主法制建设的推进，我国在金融和证券投资方面已经实行存款实名制和股票实名制，在房地产、车辆交易等方面也初步建立了一套登记和管理制度，为遗产税的开征创造了有利条件。? （四）税收征管水平和征管能力得到加强和提高? 从税收收入角度看，1994年分税制改革，当年全国税收收入5124.76亿元，1999年突破1万亿元，2003年为20462亿元，2004年增加到25718亿元，税收增幅均超过当年的GDP增幅。在税收征管方面，金税工程、中国税收征管软件的推广，促进了税收与信息化的结合以及征、管、查的结合，在加强税源管理、提高征管效率、降低税收成本等方面取得了明显成效。各级国税和地税之间以及税收与财政、工商、金融、法院、海关、公安等部门的协作逐步加强。2005年初颁布实施了《税收管理员制度》，逐步实现对个人收人的全员全额管理、对高收入者的重点管理、对税源的源泉管理。同时税务部门积极推进税收科学化、精细化管理，税收征管能力和水平进一步提高。? （五）我国曾开征过遗产税，对遗产税问题一直比较关注? 我国遗产税的开征可追溯至1938年，国民政府颁布并于1940年实施了《遗产税暂行条列》，标志着我国历史上第一次开征遗产税。? 解放后召开的首次全国税务会议上提出设立的14种税收方案，其中就包括遗产税。受当时客观条件的限制，此后几经反复，遗产税并未真正开征。20世纪80年代，财政和税务部门重新提出研究遗产税的问题，党中央和国务院对此也十分重视。1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决