出口产品反倾销预警的经济学研究.PDFVIP

方 　勇 、张二震 :出口产品反倾销预警的经济学研究 出口产品反倾销预警的经济学研究 方 　勇 　张二震 (南京大学国际经济贸易系 　210093) 　　内容提要 :反倾销是我国出口产品在当前和今后相当长一段时间内面临的严峻考验 , 本文将反倾销区分为提起反倾销调查申请 、立案调查和裁定倾销三个过程 ,对提起反倾销 调查申请的主体 、提起反倾销调查申请的时机进行了分析 ,并对进口国企业提起反倾销调 查申请的原因 , 以及政府裁定倾销进行了研究 ,提出了反倾销预警的方法 。 关键词 : 出口产品　反倾销 　预警 　策略性行为 一 、引　言 在国际贸易中 ,倾销被认为是一种不公平的贸易行为 ,为 WTO 所谴责 ,WTO 为此制定了反倾 ( ) 销规则《关于实施 1994 年关税与贸易总协定第六条的协议》《反倾销协议》下同 。反倾销手段作 为 WTO 所允许的保护国内产业的合法手段之一 ,为世界上许多国家尤其是发达国家所广泛采用 , 各国也根据 WTO《反倾销协议》分别制定了相应的反倾销法律 。在传统的关税和非关税保护措施 逐步被禁止的情况下 , 目前许多国家借助反倾销这一 WTO 所允许的合法手段行贸易保护主义之 实 ,世界范围反倾销案件数量的逐年增长① 充分说明了这一点 。 改革开放以来 ,我国出口迅速增加 ,与此同时 , 出口商品遭受反倾销的情况也越来越严重 。目 前我国在全球出口总额中所占比重不到 4 % ,而 1995 —2001 年间 ,针对中国的反倾销立案数量在全 球总数中占138 % ,其中688 %的立案被采取反倾销措施 ,高出全球比例 ,涉案产品涉及五矿 、化 ( ) 工等 4000 多种商品[ 中国贸易救济信息网 www. cacs. gov. cn 。我国已成为国际反倾销最大受害 国 ,在今后的国际贸易活动中仍难以幸免 。这就提出了两个问题 :一是出口产品反倾销是否可预 警 ;二是谁 、什么时候 、为什么提起反倾销以及如何预警 。第一个问题已有的研究给出了肯定的回 ( ) 答 王恒涛 ,2002 ,本文集中讨论第二个问题 。 二 、文献回顾 关于倾销和反倾销问题的研究 ,严格的说是从雅各布 ·瓦伊纳[2003 ( 1923) ] ② 开始的。由于反 倾销的法律实践包含三个步骤 :首先 , 由进 口方境内声称受损害的产业或其产业代表提交书面申 ③ 请 ;其次 ,反倾销调查机关立案调查 ;最后 ,调查机关根据调查结果进行初步裁定和最终裁定 。因 此 ,我们的文献回顾也将围绕这三个步骤进行 。 ( ) ( ) 在提起反倾销调查申请方面 简称申诉 ,下同 ,Staiger Wolak 1989 指出 ,“申诉”是国内厂商 ① 根据 WTO 统计 ,1990 —1999 年全世界反倾销案件总和达 2483 件 ,远远超过前41 年总和 ,20 世纪 80 年代末 ,全球反倾销立 案每年在 100 起左右 ,90 年代后期年均 250 起左右 。 ② 瓦伊纳认为倾销是同一产品在不同国家市场上的价格歧视 。倾销的实质 ,是为了利用不同国家市场对同一产品的需求 弹性不同,通过产品的差别定价扩大利润 。瓦伊纳的这一定义得到了大家的普遍认可 。 ③ 还有一种特殊的情况 ,当存在关于倾销 、损害和因果关系的充分证据时 ,有关主管机关可在未收到国内产业或代表国内 产业提出的书面申请时而决定发起调查 。由于这种情况很少发生 ,本文不予关注 。 74 2004 年第 1 期