土地管理领域中的职务犯罪侦查技能研究.PDFVIP

第 14 卷第 6 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.14 No6 2008 年 12 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Dec 2008 土地管理领域中的职务犯罪侦查技能研究 卢乐云 (湖南省人民检察院，湖南长沙，410001) 摘要：土地管理领域中的职务犯罪案件有其自身的发案特点，侦查工作应在掌握该领域职务犯罪特点的基础上， 提升侦查入门、发现线索、侦查切入、侦查取证、侦查深化和侦查把关等 6 种侦查技能，加大该领域职务犯罪案 件的侦查力度。 关键词: 土地管理；职务犯罪；侦查技能 中图分类号：DF793 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2008)06−0771−05 当前，土地管理领域中的职务犯罪，特别是渎职 业、房产、环保等相关职能部门的相关权力等。这些 犯罪处于高发状态，成为引发群体上访等社会问题的 权力的行使表现在土地管理业务流程中，以县级为基 重要因素。土地管理领域中的职务犯罪案件有其自身 点可以概括为：地籍、土地利用状况的调查和统计→ 的发案特点，侦查工作应在全面了解相关法律政策及 土地有关权属的申请受理、审查、确权、初始登记(或 行业知识、掌握该领域职务犯罪特点的基础上，提升 变更登记) 、发证→编制、报批新的土地利用整体规划、 侦查入门、发现线索、侦查切入、侦查技能、侦查取 年度计划→根据整体规划、年度计划提出供地计划方 证、侦查深化和侦查把关等 6 种侦查技能，加大侦查 案→编制供地申请书、征地方案、供地方案、补充耕 力度。 地方案、征地补偿方案等“一书四方案”，涉及其他职 能部门的，应有相关方案一同逐级呈报有权机关审核 决定→缴纳新增建设用地有偿使用费，在无法补充耕 一、侦查入门的技能 地的情况下缴纳耕地开垦费，耕地占用税等税费→在 补充耕地的情况下垦复耕地并接受检查验收→有权机 这些年来，各地检察机关虽然查处了一些土地管 关发文批准→实施征地，县政府发布征地公告、征地 理领域中的职务犯罪案件，但由于土地管理制度仍然 补偿公告，受理补偿登记，进行补偿安置→实施供地， 处在改革深化过程中，土地管理领域的职务犯罪侦查 依各种供地方式收取税费→足额收缴全部税费后给取 特别是其中的渎职犯罪侦查还是新的领域。因此，要 得土地使用权者发证办登记→受理审查监管土地使用 在全面学习和了解相关法律政策、行业知识的基础上， 权流转，他项权利的行使→土地各种权属的变更、注 熟悉土地管理业务和易发案环节，掌握侦查入门的 销、审查、登记→土地管理动态监测和行政执法。 技能。 (二) 关注土地管理发案部位 (一) 熟悉土地管理业务流程 从职务犯罪的发展规律分析，应从四个层面把握： 根据我国土地管理法律、法规、规章和政策及有 一是高危部门：国土、规划、城建、房产、林业、农 关规定，与土地管理有关的行政职权主要有地籍和土 业，还有重点办、拆迁办、改制办等一些政府设立的 地使用状况调查权，土地权属确认、登记发证权，编