技术集成化过程机械化经营信息化.doc

技术集成化过程机械化经营信息化 ? 我国农业现代化的问题及矛盾 近几年我国农业现代化水平提升，现代农业建设取得较大进展。同时，不少突出问题亟待解决，一些突出矛盾需要化解。 当前突出问题。第一：适合我国资源多样性特征的农业技术进步尚有不足，资源节约、环境保护的紧迫性没有得到足够重视。农业技术进步是实现农业现代化的核心，符合中国国情、有中国特色的农业现代化道路能否顺利实现，在很大程度上取决于农业技术进步的方向。当前，尽管我国的农业技术进步贡献率已有较大提高，但与主要发达国家（如美国）80%左右的贡献率相比还有较大差距。同时，一些结合我国多样性的农业生产环境和资源禀赋的技术进步依然存在许多滞后环节。在良种研发方面，对同属粮食作物的豆类和薯类良种研发投入严重不足，豆类薯类的单产能力一直停留于20?世纪90?年代初期的水平，制约了此类产品国际竞争力的提高。在农业生产水资源利用方面，节水生产模式难以得到有效推广，大多数农区在大田生产上一直沿袭传统的灌溉模式，灌溉水的有效利用率没有明显提高。在农业机械推广方面，由于制定农机补贴政策初期，针对山区、丘陵和小规模生产模式的农业机械没有得到重视，研发和推广应用明显滞后于实 际生产的需要。在农业生产资料投入方面，绿色农用生物制品推进速度缓慢，化学肥料、农药、农膜使用量持续增加。我国化肥使用量“十五”期间年均增长2.8%，“十一五”前3?年年均增长3.2%。2008?年化肥使用量达5239?万吨，比2000?年累计增长了26.4%。与此同时，大量由养殖产生的有机肥料得不到有效利用，由经济林种植、农作物种植、畜禽散养造成的面源污染和由规模养殖场产生的农业点源污染不断累积，不少农村水质不断恶化，直接影响农村居民的生产能力和生活质量。此外，农村环境保护刚起步，往往着眼于大江大河的治理，对小流域关注不足，从源头尤其是技术进步的角度来解决问题的战略才提上日程，但这个问题的紧迫性在不少地方并未得到足够重视，间接加剧环境污染的事件时有发生。第二：农业经营协作严重不足，支持服务体系缺位明显。生产模式的多样性是我国农业经营模式的典型特征，家庭经营生产规模较小是我国农业现代化进程所必须面对的客观约束条件。而在这种小规模家庭经营为主体的市场环境中，一方面小规模经营主体在市场中单兵作战问题突出，在采购、生产、销售等环节中严重缺乏协作机制，完全竞争局面明显，利润空间多被其他环节挤占；一方面集体经济组织无力或无心组织农业基础设施的建设和维护，农田水利设施问题突出，抵御自然灾害的能力较弱。统分结合的双层经营体制中，分得充分，统得不足。松散的运作方式极大削弱农业经营者的市场谈判力和国际竞争力，农民专业合作组织、行业协会等统一经营组织发展滞后，缺乏能够对产业链进行有效整合的主体，农产品生产、流通、加工基本处于脱节状态。农业产业化经营以松散联合的形式为多，很少形成利益共同体，各环节之间的利益分配矛盾突出。同时，农业公共服务严重缺位，产业链支持体系薄弱。大量的农业技术推广等服务机构在乡镇机构改革中被简单地撤并，动植物疫病防控和农业技术推广等领域极为薄弱。针对特色、优势产品的国际市场营销促销等方面的服务与发达国家差距很大。覆盖整个农业产业链的质量控制体系、信息服务体系和财政金融支持体系还没有形成。 农业信息服务体系建设刚刚起步，农产品物流体系发展滞后。农业经营者还难以获得及时、准确、有效的市场信息，生产和销售的盲目性比较严重。农产品物流瓶颈仍然存在，东北“卖粮难”与南方销区粮价上涨并存的现象时有发生。 此外，针对大宗基础农产品的支持保护体系的问题也比较突出。我国大幅度削减农产品关税和非关税壁垒，使得国内农产品市场过度开放，农产品平均关税水平不足世界平均水平的1/4，甚至低于美日欧等发达国家水平，而且关税结构单一、关税离散度小，对国内农产品市场的保护作用不明显。配额管理的产品关税过低，形同虚设。技术壁垒、反倾销、反补贴等新型贸易保护措施尚未发挥应有作用。农产品价格保护、储备、进出口和吞吐调节机制还不完善，应对突发事件及市场异常波动的能力和水平不高，市场调控能力不强。 未来主要矛盾。第一：后金融危机阶段金融资本的逐利冲动与农业现代化融资难之间的矛盾将更为突出。以机械化、设施化、技术化为标志的农业现代化进程需要大量的资金投入。发展各种特色、高附加值的种植、养殖和深加工都需要强有力的资金支持。由于农民收入水平较低，利用自有资金进行农业投资的能力很弱。而农村金融服务弱化严重，国有商业银行撤消了绝大部分的农村网点，多数经济基础较差的县市存款远大于贷款，非但无法获取充足的信贷支持反而充当了为大城市或其他发达地区输血的角色。小额信贷利率高周期短、多户联保手续繁琐、农村信用社负担过重等问题制约了农村金融体系的良性运转。传统的金融理论显然无法适应于农村生产生活