技术侦查措施在反贪工作实践中的运用与完善.docVIP

技术侦查措施在反贪工作实践中的运用与完善 张建勇 马彪陆先锋( 摘要：人民检察院反贪部门是否应被赋予技术侦查权这一论题已经多年，全国人民代表大会《关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定》最终以法律的形式明确赋予检察机关在职务犯罪侦查中使用技术侦查的权力，具有十分重要的意义。但其中关于技术侦查的规定过于笼统、宽泛，可操作性低，为更好地实施技术侦查措施，打击犯罪，保障人权，亟需对技术侦查做进一步完善。 关键词：刑事诉讼法 技术侦查 反贪工作 完善 一、技术侦查的基本理论 域外关于技术侦查的规定三、技术侦查在我国反贪工作中的现状 （二）反贪工作实践情况及问题 四、技术侦查措施的完善 （一）端正侦查观念 （二）明确基本原则 （三）完善法律程序 （四）健全配套制度 ( 作者简介：张建勇，男，宁波市北仑区人民检察院检委会专职委员。马彪，男，宁波市北仑区人民检察院反贪局干警。陆先锋，男，宁波市北仑区人民检察院反贪局干警。 林书立：《技术侦查：立法授权与司法控制并举》《检察日报》2006 年 11 月 24 日第 3 版。 唐磊，赵爱华：论刑事司法中的秘密侦查措施，社会科学研究，2004．69。 谢佑平：刑事侦查制度原理中国政法大学出版社2000231页。 吴高庆《惩治腐败犯罪之司法程序——〈联合国反腐败公约〉程序问题研究》中国人民大学出版社2006年版第137页。 林维业：论侦查技术创新，广东公安科技 2009年第3期，第1页。 李敏：刑事诉讼法修改中的那些进步，访中国人民大学法学院教授、博士生导师陈卫东，CHINA TRIAL，中国审判新闻月刊，总第74期，2012年4月5日出版。 邢文生、李润华：《赋权与规制：职务犯罪侦查中技术侦查的路径选择》，来源于中国知网数据库。 叶新火：《国外监听措施的分析与启示》，载《华东政法学院学报》2003 年第 3 期。 李学军：《美国刑事诉讼规则》，中国检察出版社 2003 年版，第 254-256 页。 邓立军：《英国通信截收制度的变迁和改革》，《中国人民公安大学学报（社会科学版）》2007 年第 23卷 3 期。 宋英辉：刑事程序中的技术侦查之研究，《法学研究》第 22 卷第 3 期，2000 年 5 月。 有学者认为，立法者可能是出于该侦查行为秘密程度极高，类似于军事侦察的考虑，因而在用词上凸显其特征而已，技术侦察措施可以统一称谓为“技术侦查措施”，笔者不赞同该观点。 李福成等主编：《中华人民共和国国家安全法释义》，法律出版社，1993 年版，第 72 页。转引自杨迪：论职务犯罪特殊侦查措施的应用现状和完善，第2页。 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合于2010年5月30日颁布的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》第三十五条规定:“侦查机关依照有关规定采用特殊侦查措施所收集的物证、书证及其他证据材料,经法庭查证属实,可以作为定案的根据。法庭依法不公开特殊侦查措施的过程及方法。”此处规定为特殊侦查措施，且非法律形式的规定。 诚然，刑事诉讼法属于指导性法律，具体操作仍需相关条例、规则等去加以规范，但是作为基本法，核心理论知识不加以规范，则由此衍生出的解释性法规的逻辑性、统一性就难以保证，解释性法规之间就较容易发生不协调甚至冲突的情况。 [日]小岛武TT:《司法制度的历史与未来》,汪祖兴译,法律出版社2000年版,第77页。 See John N. Ferdico. J. D., Criminal Procedure, West Publishing Co, 1980, p.358,转引自苏涛：秘密侦查立法规制研究，中国政法大学硕士论文，第25页。 何家弘：“秘密侦查立法之我见”，《法学杂志》，第 25卷（2004年第6期），2004年11月1日，第 29 页。 同上。 虽然现有法律规定技术侦查措施只能在立案之后才可使用，但笔者认为在遵循更为严格的审批手续的前提下，应当允许在初查阶段使用技术侦查措施，具体遵循何种审批手续、如何操作，本文不做具体的探讨。 1 秘密侦查 措施 技术侦查 措施